民进江苏省委会：不断完善机制,充分调动各方力量,切实履行参政议政职责
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——民进江苏省委加强参政议政能力建设工作汇报
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参政议政是我会的主要职责，也是我会的立命之本，我们始终坚持将参政议政工作作为全局工作主线，从完善机制、加强制度建设入手加强参政议政能力建设。我们根据省、市委和基层组织不同情况建立不同的参政议政平台，以专委会为纽带，将专家领衔的课题组专题调研与会员、支部写模拟提案、反映社情民意相结合，将基层组织活动与专委会参政议政活动相结合，形成了会员积极参与、省市上下互动的参政议政新局面，参政议政范围和质量不断拓展和提高。
<b>一、在开展全省参政议政能力建设大调研基础上进一步完善参政议政机制、制度。</b>
制度建设是履行参政党职责的保障，根据民进省委2005年工作要点和省七届十二次主委会议要求，今年3月至4月，省委对全省12个省辖市委、泰州市小组和省委6个专门工作委员会、省直工委（筹）的参政议政工作情况进行了全面调研，并于5月召开了全省参政议政工作会议，了解了各地自换届以来在参政议政队伍建设、机制建设、工作实绩方面的情况，探讨了新时期新阶段我会参政议政工作中存在的问题、遇到的困难，听取了如何进一步加强我会参政议政能力建设的意见、建议。
针对调研中发现的这些问题，我们根据中共中央[2005]5号文件精神，将原先分别制订的一系列参政议政制度进行重新整合、修订，形成统一的《民进江苏省委参政议政工作条例》；制订、下发了《关于改进和加强专门工作委员会工作的意见》、《关于转发〈关于规范省委参政议政课题调研工作的意见〉的通知》、《关于建立参政议政调研成果奖励机制的试行意见》等3个文件；还起草了《加强参政议政能力建设工作意见》（征求意见稿），进一步从制度层面来保障参政议政工作规范有序。
各市按照省委的要求和部署，根据各地实际情况，也建立了一套行之有效的制度。如参政议政领导机制、参政议政队伍选拔机制、参政议政提案信息征集机制、参政议政约谈机制、参政议政述职机制、参政议政激励机制、基层组织和会员都来写模拟提案机制等。
这些制度同过去相比，明确了全省各级组织的主要任务是参政议政；加强了对会员参政议政成就的认定，制订了具体的奖励、激励措施；参政议政工作进一步程序化、规范化；强调了专门工作委员会参政议政的职责；探索专委会与社会服务工作结合的新路子，极大地提高了各级组织和广大会员参政议政责任意识。
为了加强对参政议政工作的领导，我们已将原先的宣传调研处调整为参政议政处（同时挂研究室牌子）和宣传处。所增设的研究室主要职能是：了解国家和中共江苏省委、省政府中心工作；了解国情、省情、民情；了解民进中央、兄弟民主党派和民进兄弟组织参政议政情况；建立特约研究员队伍，并组织他们建言献策，为领导参加政治协商准备材料；组织开展参政党建设理论研究、叶圣陶理论研究。
同时进一步完善参政议政资料库，内含提案库、信息库和人才库等3个子库，将为参政议政工作提供有力的人才和信息支持。
通过这些措施的建立和完善，我们的参政议政工作在全员参与的基础上迈向了制度化、规范化、程序化的轨道，参政议政水平和质量上了一个新台阶。
<b>二、通过调研课题招投标，充分调动会内外专家和广大会员参政议政积极性，切实提高参政议政质量。</b>
为了能更好地整合会内资源，同时让各级组织和更多的会员能参与参政议政调研工作 ，充分发挥会内专家在调研活动中的作用，我们今年改变以往由省委和省各专委会组织调研的做法，对重点调研课题采取面向全省民进组织进行招投标形式来完成课题。
具体作法是：第一季度开展调研课题征集、确定和招标。省委参政议政处向全省民进组织和全体会员征集调研课题，使调研课题能集中全会智慧，充分反映民意。然后组织专家对所征集的课题进行筛选，从中确定若干个课题报主委会议批准后向全省各市委、基层支部、专门工作委员会和所属工作小组、个人进行招标。对中标课题组，由民进省委与他们签约，并向他们提供课题经费、服务指导等方面的支持。第二季度，各课题组按照标书计划完成调研并形成调研报告。第三季度，组织专家组对各课题组调研报告进行评审，提出修改意见和提交省政协会议大会发言、集体提案初步方案，报主委会议讨论批准；第四季度组织文字专家对拟提交省政协会议大会发言和集体提案初稿进行修改定稿，报主委会议批准后上报省政协。所有的调研报告同时均要求改写成信息上报。参政议政处负责对招标课题调研活动的全过程进行跟踪指导、协调。
今年我们共有10个课题面向全省招标，其中省委3个专委会和4个市委各自单独承接1个课题； 省委2个专委会与2个市委分别共同承接了1个；民进南京大学委员会承接了1个。为了保证课题质量，省委会还专门选派会内专家参与有关市委的调研活动并给予具体指导。从这个数字可以看出，民进省委的调研工作不再像以往那样仅仅是省委或省委机关的事，市委和基层组织也参与了省委的调研工作，有效地改变了过去以少数人为主参政议政的局面。
<b>三、进一步发挥专委会参政议政的一线带头作用。</b>
为更有效地发挥专委会作用，突出“专业”特色，吸引和集聚全省以及会内外专家人才更好地开展参政议政工作，让后备干部和更多的中青年会员在专委会中锻炼成长，我们采取了多项措施来加强专委会建设。
这些措施主要有：1是根据参政议政需要对专委会结构进行调整。为改变目前清一色由省直和南京市会员构成的较窄的专委会结构，我们已对专委会进行全面调整，突出界别特色，面向全省吸收优秀人才参加专委会工作；并按成员专业建立若干工作小组，以小组为单位开展参政议政工作。2是对专委会成员实行动态管理。专委会要以实绩论人才，能者进、平者出。3是重视发挥专委会主任、副主任的作用。非民进省委常委的主任要列席常委会，非民进省委委员的主任、副主任要列席全委会，政协、统战部及会内有关活动要视情况请专委会成员参加，由专委会主任、副主任研究决定专委会委员的进退。4是建立述职制度。省委要定期听取专委会主任、副主任对专委会工作的汇报和想法。各专委会工作要向全委会汇报。5是努力把专委会打造成锻炼、培养后备干部的平台。我们要求会内后备干部均须经过专委会工作锻炼，使他们能通过专委会得到锻炼提高，施展参政议政才能，增进对组织的感情。6是不断探索专委会与社会服务结合的途径。我们已将文化出版委员会与江海书画会，省经济与法律工作委员会与企业家联谊会有机结合起来，形成良好的互动机制。
<b>四、全员参与、内外结合，多渠道、多形式开展参政议政工作。</b>
作为会员，应是参政议政，人人有责。为了引导广大会员都参与参政议政工作，我们对各地方组织采取“我为地方建设献一计”、做“模拟提案”、“一支部一调研，一会员一建议”等参政议政形式进行了总结推广，还将参政议政工作情况作为评选先进集体和优秀会员的刚性条件。
我们已要求在选拔后备干部，推荐政治安排人选时，在坚持政治标准的前提下应将在参政议政、民主监督等方面发挥了一定作用作为一个重要标准；并建立我会新任委员、人大代表、政协委员、从政人员、特约人员任前谈话制度，明确他们的职责和组织对他们的要求。
我们还要求我会各级组织、各级领导班子成员都应充分认识信息工作在参政议政中的重要作用，切实抓好信息工作。各级领导班子成员、会员中的人大代表、政协委员、特约人员、政府和司法部门任实职成员、各专门工作委员会和其成员、后备干部都要有反映信息数量要求并列入考评。要加大对地方组织和基层组织信息工作培训、考核力度。要以基层参政议政积极分子为基础，扩大现有的信息员队伍，使信息来源更加广泛，为基层组织和广大会员履行参政议政职能提供更广阔和空间。
针对基层组织参政议政知情较少、对参政议政工作不甚了解的情况，我们已从省直基层组织开始，有计划面向全省开展形式多样的参政议政培训，使基层组织和广大会员知道如何参政议政。
我们在参政议政中感到，有些课题仅依靠会内力量还不够，为此我们采用借助政府部门和媒体的力量，扩大课题调研参与面。如我们和民进南京市委邀请一批有名望的专家学者举办了“南京城市文化论坛”，多家媒体积极参与，展开市民大讨论，引起了各界的广泛关注共鸣。今年省委文化出版工作委员会中标课题《关于历史街区的保护、开发和利用》得到了省建设厅、文化厅人力、物力支持。省科技工作委员会中标课题调研也得到省发改委人力、物力方面的全力支持。
<b>五、参政议政成效显著</b>
在上述工作的基础上，我会参政议政工作取得了显著成绩。在今年省政协九届三次会议上，我会有5件集体提案、1件社情民意和4件个人提案被评为优秀提案、优秀社情民意，获奖数占被表彰的63件提案1/7，名列省各民主党派、工商联前茅。我会今年在省政协会议提交的大会发言，集体提案基本上都得到省里重视和采纳，省委书记、省长和其他省领导在我会多个提案作了批示，《关于加强我省世界文化遗产保护工作的建议》被列为省政协主席督办提案。我会提出的关于《重视并加快洋口港开发，为我省发展提供有力保障建议案》所提建议完全为省政府采纳，洋口港已被列为我省十一五规划中沿海开发的重点项目之一。
今年第十届全国运动会在南京召开，为办好十运会，我会提出《关于节俭办十运会的建议》。这个建议得到省长梁保华的重视。根据省长要求，十运会筹委会到我会征求意见，并专门召开会议落实省长批示，我会所提建议基本得到采用。同时该建议在社会上也引起了很大的反响，江苏电视台在在报道江苏省各民主党派近年来参政议政成绩时，首先提到并且唯一提到被省委、省政府采纳的具体建议便是我会提出的节俭办十运会的建议。
省国土厅不仅完全赞同我会 “关于在我省大、中型城市开展多参数城市地质信息系统建设的建议”集体提案的内容，在办理该提案时还与我会、有关会内专家和南通市有关部门共同建立了“南通市洋口港多参数城市及港口地质信息数据库”，开创
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