2005年，民进北京市委响应民进中央加强参政议政能力建设的号召，在实践中认真探索，主要做了两项工作。现汇报如下，请会中央领导和各兄弟省市指教。
一、以专门委员会为主体，以组织建设和制度建设为主要内容，以进一步提高专委会参政议政能力为目标，通过专委会建设推动和带动全会参政议政工作。
（一）民进北京市委专委会基本情况
1、专委会设置
2002年5月新一届北京市委会成立后，一直高度重视专门委员会的工作，在上一届市委会工作的基础上，先后组建了教育、出版、科技医卫、财经政法、文艺、妇女儿童、联络、老龄等工作委员会和统战理论研究分会，新成立了青年委员会和民进企业家联席会，此后在文史工作小组的基础上，组建了文史委员会，还恢复了燕都书画会。现在共有专门委员会和类似专委会的工作机构14个。
2、专委会构成
为了推动专委会的工作，在组建之初，市委对专委会主任的选拔坚持以具备较强的参政议政能力为主要条件，不拘一格选拔人材。在专委会成员构成上，我们坚持以中青年会员为主，同时吸收部分有经验、热衷于民进工作的老同志参加。近两年来，随着组织发展和组织建设的不断加强，我们又陆续吸收了一部分年富力强、学有所长、热衷于民进工作的青年会员补充到各专委会中，增强了专委会的活力，也为青年会员发挥参政议政的热情和智慧提供了一个平台。
目前12个专委会（不含燕都书画会和民进企业家联席会）共有委员320人，主任副主任62人，其中教授72人（博导18人），副教授44人，中学高级52人，文艺一级（含美术师等）24人，高级工程师（含经济师、会计师、审计师、审检师等）24人。有硕士学历的72人，博士59人，担任政府局、处级职务的18人，担任行业领导职务（经理、厂长、董事长、总裁、主任、社长、院长、校长、主编、会长、园长、团长、队长、馆长、秘书长等）136人。
3、专委会工作成绩
开展了丰富多彩的活动
●京津冀民进青年会员培训班
●京津冀民进出版工作研讨会
●教育的反思研讨会
●职业教育的机遇与挑战——为首都“十一五”规划建言献策
据不完全统计，各专委会三年来共组织策划近80次活动，取得了诸多调研成果。从工作实践看，专委会在我会参政议政工作中发挥了重要作用。2003－2004年（05年工作尚在进行中），我会专委会共完成各种调研报告31篇，其中有13篇参加了全市统战系统优秀调研成果评比，3篇获一等奖，3篇获二等奖，3篇获三等奖。另有2篇由调研报告转化成政协大会党派发言，6篇转化成党派提案，其中3个获市政协优秀提案奖。
专委会的活动还引起了有关领导和部门的重视。专委会提出的建议中，有8项得到包括中共北京市委刘淇书记在内的主要领导的批示，部分建议被政府有关部门采纳。
此外，各专门委员会在支持民进市委领导参加中共北京市委协商会、市政协议政会等高层参政议政活动中，在推进民进组织发展、培养中青年会员、继续发挥老同志的工作热情、广泛联系基层党政领导和会外朋友等方面都发挥了重要作用。
（二）我们在专委会工作中取得了一些经验，主要是：领导重视是做好专委会工作的重要条件；专委会领导班子，是推动专委会工作的核心力量；加强计划性，是专委会工作顺利开展的制度保证；充分发挥界别优势和整体功能，是专委会工作可持续的关键；充分发挥专家学者和委员的资源优势，是专委会工作出精品的保证；同时还要不断适应形势的变化，探索专委会工作的新方式以及大力加强专委会服务体系建设。
但是专委会在工作中也还存在着相当程度的困难，这些困难主要是：参政议政的规范要求及常规性与民主党派业余闹革命的矛盾；专委会工作职能与成员兼职的矛盾；部分成员忙得不可开交与部分成员无所适从的矛盾；条块部署与自主选择的矛盾。
这些矛盾中既有体制方面的，也与专委会自身建设包括参政议政能力建设有直接关系。有些矛盾属于长线，需要在实践中随着条件的具备而逐渐解决。属于自身建设的，需要我们自己苦练内功。为提高专委会参政议政能力，在2005年，我们采取了两个步骤。
一是加强专委会制度建设。我们五易其稿，制定了《民进北京市委关于加强专门委员会工作的若干意见》。《意见》中对专委会的功能、职责、主要工作目标、组织原则、工作制度、会议制度、成果使用奖励制度以及服务体系等都做了明确规定。这些规定，使专委会的工作走向规范、有序，对提高专委会的参政议政能力将会发挥重要作用。
二是以提高专委会参政议政能力为出发点，以出成果、出精品为着眼点，我们以市委机关近几年招聘的博士生、硕士生和本科生为主，为每个专委会都配备了专职联络员，并制定了专委会联络员工作要求，对联络员的主要职责与任务、工作内容及工作目标、工作制度、汇报制度、会议制度也都做了明确规定，并建立了协调机构。避免了过去大部分专委会都归集于某一处室，闲时无事可干，忙时调度不开的矛盾，促进了专委会工作持续发展，也锻炼了机关年轻干部。
（三）为了进一步充分利用会内参政议政的资源，从整体上提高参政议政能力，2005年我们组建了与专委会同格的政府特约人员工作小组。过去我们对于这部分资源，因没有一个固定组织形式，因此很难发挥好这些同志的作用，当然也谈不上在这个领域如何加强参政议政能力建设了。
二、加强与党政部门的合作，在实践中加强参政议政能力建设，尤其是加强把握参政议政重要课题的能力。
民进北京市委与市党政部门的合作是有历史的。例如，我们发挥科技医卫委员会主任尹幼奇担任农业局副局长的优势，与市农业局在“三农”问题上开展联合调研已有多年。去年我们针对SARS和禽流感的警示，共同完成了《关于加强我市动物防疫体系建设》的调研报告，在全市统战系统调研成果评比中荣获一等奖。在调研报告基础上形成的市政协大会党派发言，受到市政府高度重视，近10家新闻媒体都做了报道。今年又从市民生活和北京2008年奥运会食品安全的角度，联合完成了《关于我市蔬菜农药残留治理工作》的调研报告，现正在向党派提案的转化中。但是这种合作主要基于我们人才的优势，还缺乏制度的保证。去年，我们与中共市委教育工委、市教委正式建立了对口联系制度。在制度的保证下，市教工委书记朱善璐在与民进市委领导班子座谈时，明确希望民进市委能就首都职业教育拿出建议。我们现正就此课题开展调研。10月17日，我们以“职业教育的机遇与挑战——为首都‘十一五’规划建言献策”为题，召开了会内外专家参加的研讨会，《光明日报》表示要出专版，此课题正在深化中。过去，我们一直很发愁，也很有压力，觉得民进在教育上应该显现自己的参政议政水平，可又总觉得教育太难，无从下口，实际上是敏锐认识、及时把握重大课题的能力不够。职教课题给了我们很重要的启示，我们要适应新世纪的要求，做一个高素质的参政党，就要在实践中不断提高我们的认识能力，敏锐的分析能力，把握机遇和重大课题的能力。这些都是参政议政工作所不可或缺的，也是参政议政能力的要素。
参政议政是参政党的历史使命。因此，不断提高我们参政议政的水平，不断加强能力建设，也将是一件长期的工作。我们要无愧历史，不辜负党和人民的期望与重托，就要坚持不懈、持之以恒地抓紧这项工作。
三、加强我会参政议政能力建设的几点意见
（一）参政议政的选题要聚焦热点，探究深层，立足长远
在诸多的经济、政治和社会问题中，我们的参政议政选题要立足于中华民族的长治久安和中国经济社会的可持续发展以及中国的政治民主化进程，聚焦普遍引起社会关注的热点问题，首都的功能定位和京津冀经济社会一体化发展问题。我们不能就事论事，不能热衷于治标而不治本的一般性的对策建议，而应该站在一个参政党的立场，从政治的角度和社会的视野以及制度的层面上，努力揭示事物和现象的本质，探究问题产生的深层原因和矛盾，提出从根本上改进和完善的措施及建议。只有这样，才能从建设高素质参政党的角度，提升民进北京市委参政议政工作的水平。
（二）既要充分发挥骨干成员的作用，又要广泛调动全体委员的积极性
我们要继续发挥专委会的重要作用。但是，我们也要为专委会全体成员构建一个能够普遍发挥作用的平台。考虑有三条途经：一是要求各专门委员会每年确定若干重点调研课题，将调研计划（包括调研的目的、内容、阶段、形式）向委员们公布，吸收有兴趣的委员加入到相应的课题组并承担具体的调研任务；二是对没有参加任何集体调研课题的委员，规定在任期内至少提供若干（比如说2-3项）自选参政议政提案；三是号召并规定专委会委员在任期内至少报送若干（比如说1-2条）信息。
（三）要善于把专家学者的研究成果转化为参政议政的提案和建议
我们虽然不是职业政治活动家，但我们的会员和委员中有为数众多的各行各业的专家和学者，我们一方面要组织、号召和动员这些专家学者在重大经济社会问题的建言献策中充分发挥自己的聪明才智，另一方面，也要善于把专家学者已有的成果经过加工转化为参政议政的提案和政策建议，这就不仅会提升我会参政议政的水平，而且也在专家学者的研究与社会需要之间架起了一座桥梁。当然，这方面的工作还需要程序与制度以及成果共享机制的保证。
（四）要充分发挥北京民进的整体优势
北京民进会员有67.6%来自教育界，在巩固教育这个老阵地方面，理应发挥更大的作用，做出贡献。我们的民进北京市委领导中，从主委到副主委再到秘书长，9个人中有8个是从事或曾经从事教育工作的，占88.9%；他们中既有中科院院士，又有名牌大学教授博导，既有从事教育管理的校级领导，又有从事教育研究的专家学者，既有从事高等教育工作的，又有从事普通教育乃至幼儿教育研究与管理工作的，市委领导班子本身，完全可以说是教育领域参政议政的超强战略指挥部。我们来自教育界的民进会员中，有很
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