民进海南省委会：加强理论学习,整合人才资源,开创参政议政工作新局面
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参政议政是民主党派重要的工作职能，也是民主党派基本的价值体现。按照会中央的总体工作部署，民进海南省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉服务于改革、发展、稳定的大局，紧密围绕建设和谐社会的目标，不断加强政治理论学习，科学调配和优化我会参政议政资源，整合参政议政力量，不断开创我会参政议政工作新局面。现将我会一年来参政议政工作的基本情况、主要做法和体会简要总结如下。
一、基本情况
1、积极参加中共重大事务的协商。为贯彻落实中共中央5号文件精神，充分发挥我会在政治协商中的作用，会省委进一步完善了参加政治协商的有关规章制度，明确规定，根据中共协商议题，会省委必须广泛征求意见，认真讨论和研究，经集体讨论决定后，方可作为会省委意见参加协商。一年来，会省委主委吴葵光、专职副主委黄国强等省委领导参加中共海南省委召开的协商会、座谈会等10多次，对海南省委、省政府各个时期的重大经济决策、重要会议文件的修订及重大人事的任免等问题都能本着肝胆相照的精神，做到知无不言，言无不尽，提出独到、有建树的意见和建议，多数意见和建议被采纳。比如，今年上半年，黄国强副主委代表会省委参加中共海南省委召集的征求对省委“共产党员先进性教育”活动的意见，会上，黄国强副主委客观评析了中共“三讲”教育、“三个代表重要思想”教育及“先进性”教育的成效，并实事求是地提出，希望中共海南省委在这次“共产党员先进性教育”活动中，注重实效，以免走过场。意见虽然尖锐，但是，态度诚恳，言之有据，还是得到了中共省委主要领导的肯定。尤其是在海南省委制定《贯彻落实〈中共中央关于进一步加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度设的意见〉的实施意见》过程中，我会提出的多条意见和建议，由于涉及人、财、物等具体问题，迟迟不被采纳。我们从实际出发，据理力争，经反复探讨和协商，我会提出的“增加民主党派省委机关内设机构；民主党派各级非驻会人员（含民主党派非驻会的人大代表、政协委员）经批准参加与党务工作有关的会议、培训、学习等，其差旅费、学习培训费及有关福利待遇等同于同级党政机关、企事业单位人员的待遇同等。”等建议最终被接受和采纳，极大地促进了统一战线的工作。
2、加强对提案工作的领导，积极做好提案工作。提案工作是民主党派参政议政的具体体现，也是民主党派参政议政能力的最直接体现。会省委把提案工作作为参政议政工作的重点和重要抓手，着力加强对提案工作的指导，促进提案工作出精品。一年来，会省委提交并立案的党派集体提案18件，组织向同级政协提交并立案的集体提案和委员提案20多件，内容涵盖政治法律、财贸金融、教育、科学技术、文化宣传、农林水、医卫体、交通邮电、计划统计、人事福利、旅游、工业、城建、政协统战等诸多领域。其中会省委四件集体提案被办理单位及有关部门推荐为优秀提案，两件被评为本届政协优秀提案；三亚市委会林国辉主委提交的《加强非公有制企业的劳动监管，切实保护职工的合法权益》的提案也被评为本届政协优秀提案，并将在下月召开的全省政协工作会议上表彰。
二、基本做法和主要体会
1、坚持不懈地加强理论学习，为参政议政工作做好充分的理论准备。作为参政党，没有一定的思想理论水平，很难做到政治上的清醒和行动上的自觉。会省委坚持把思想理论建设作为全省各级组织建设的一项重要的考核内容，不断推进政治理论学习的制度化和规范化。几年来，会省委成立了的主委、副委和秘书长组成会省委理论学习研究中心组，并制定了中心组学习制度、常委会学习制度、专委会学习制度和机关周一学习制度等，并在实践中不断创新学习形式，形成了富有特色和行之有效的“以会带宣”、“以会带培”的学习形式；同时不断丰富和完善学习内容，增强学习的针对性和实效性。每次学习都选定一个与中心工作联系密切的课题进行理论研讨，并联系工作实际，进行参政议政选题。一年来，会省委组织学习了《结合与时俱进的马克思主义理论品质解读胡温新政》、《论以人为本的执政新理念新思维》、《参政党必须正确处理好与执政党合作共事的几个关系》等等，通过学习，统一思想，提高认识；在学习过程中引导各级组织和广大会员，围绕省委、省政府及各地党委、政府的中心工作，通过提案渠道提出有价值的意见和建议。
2、加强参政议政调研工作。调查研究是民主党派参政议政的基础性工作，也是民主党派做好参政议政工作的前提和保障。会省委把参政议政工作同提案工作有机结合起来，积极组织课题,开展调研活动,并把调查研究作为我会参政议的重要任务来抓。会省委通过出题目、交任务等多种形式，调动各地方组织、专委会、基层支部和广大会员的积极性，形成上下互动，左右联动的工作机制；在调查研究的过程中互相启发，相互激励，取得共识，最终产生高质量的调研成果。今年，会省布置两个调研课题：“我省义务教育‘一费制’的实施情况调查”、“我省基础教育课程改革的实施情况调研”（两课题按计划11月底完成调研报告），参与省委统战部组织的“我省基础教育的现状”的课题调研（已形成调研报告），完成了会中央布置的《海南省少数民族义务教育发展研究”调研。
3、初步建立了参政议政的工作机制。实践证明，有效的工作机制是做好参政议政工作的基础和保障。为此，会省委十分重视制度建设，逐步推进参政议政工作的制度化和规范化。经过几年努力，逐步建立健全了提案培训，提案征集、评审、立案、奖励等工作机制。近年来，会省委加强了对提案工作委员会的领导，由专职副主委分管，不断整合、完善了提案工作管理机制；建立了机关干部“一人一案”制度，纳入机关干部的年度考核的内容；建立了提案评审制度和提案奖励制度，逐步形成了提案激励机制；建立了会外专家咨询制度，聘请会外专家、学者作为我会参政议政顾问；建立与会内学者及骨干会员的联系制度，广开言路，汇集信息资源。会省委领导率先垂范，带头撰写提案，为我会做好参政议政工作树立了榜样。
4、强化人才强会意识，整合和优化参政议政资源，大力倡导团队精神，是提高我会各级组织参政议政能力的组织保证。会省委非常重视团结和调动会内各方面的力量和积极性，将会员个人专长的发挥同参政议政和提案工作结合起来，将各层面的力量整合起来，广开言路、民主参与、广纳群言、群策群力做好提案工作。一是重视和发挥会员中人大代表、政协委员，担任政府及各部门领导实职和各类特约人员的作用。每年两会之前，会省委将拟提交大会的提案分门别类，请他们提出意见和建议，及时修改，力出精品；二是重视和发挥骨干会员的作用，请他们提供情况，出点子，提建议；三是重视和发挥各专委会的业务特长，给他们交办专题，请他们就某一专题出谋献策，有效地整合了会内外参政议政力量，大大提高了我会参政议政的水平。
5、建设一支高素质、善于参政议政的人才队伍。建设一支政治理论素质较高，政治敏锐性和分析辨别能力较强，善于参政议政的人才队伍是参政议政工作的有力保障。为适应新形势下参政议政的需要，会省委十分重视参政议政人才的培养和组织发展工作，把培训工作、组织发展工作有机地同参政议政工作紧密结合起来。一是积极开辟会员知情明政渠道。通过各种形式，及时向广大会员传达中共中央、中共海南省委各项重大方针和决策；通报国家和海南省的各项重大事件和重大社会动态，并通过时政宣讲，座谈交流等形式，使广大会员知情明政，增强政治意识和政治责任，增强参政议政的针对性和实效性。会省委还就如何搞好调查研究，如何撰写提案，如何抓信息等有关参政议政知识进行分层培训，不断提高参政议政工作的能力。二是进一步整合和充实省委会和各专委会的领导班子，全面调动我会参政议政积极性。今年以来，我们根据参政议政的工作需要，从省委经济、法律及政府部门界别的会员中，选拔了一批业绩显著、遵纪守法、热心社会公益事业、参政议政能力强、热爱民进的有代表性的人物充实进省委会和专委会的领导班子，并积极推荐他们担任省人大代表和省政协委员，大大激发了这些新生力量的政治参与热情。会省委法制工作委员主任陈文峰，因工作业绩突出，被海口市人大聘为海口市立法顾问；副主任刘晰，关注社会弱势群体，积极为维护弱势者的利益奔走和呼吁，被媒体誉为“平民律师”。
三、今后工作的基本思路
明年我会参政议政的工作重点是以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，围绕建设和谐社会的目标，紧密结合海南省经济社会发展十一五规划提出的目标、任务，在海南省委的领导下，带领我会各级组织和广大会员，继续关注社会弱势群体的利益，关注人民群众反映的热点、难点问题，为构建公平正义的和谐社会献计、出力。
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