全国政协提案工作会议指出，提案是贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是政协的全局性工作。由此可见,提案工作的重要地位和作用。作为政协参加单位的民主党派，要履行参政党职能，发挥参政议政作用，必须将提案工作确定为中心工作与基本任务。这是参政党的重要实践，也是参政党自身价值的重要体现。搞好提案工作，对于推进社会主义经济建设和民主政治建设具有重大而深远的意义。实践证明，做好提案工作必须遵循一定的原则，必须研究科学的工作方法，必须思考提高提案质量的对策。
一、 做好提案工作必须遵循四条基本原则
参政党履行职能的渠道很多，其中提案是最直接、最有效的方式。因此，抓好提案工作是最基本也是最重要的工作。我们认为，要做好提案工作首先必须遵循四条基本原则：
1、 坚持中国共产党领导的原则。
我会在长期革命和建设实践中，形成了同中国共产党亲密合作团结奋斗的光荣传统。我们一定要继承和发扬这个传统，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，进一步巩固与中国共产党合作的政治基础。
2、 坚持服从和服务于大局的原则。
提案要遵循党的基本路线，围绕党和政府的基本战略，发展方针和中心工作，注重反映人民群众关心的重点、热点问题、服务于改革、发展、稳定大局的需要。在提案工作中一定要做到到位不越位，帮忙不添乱，切实不表面。
3、坚持实事求是的原则。
提案一定要做到知情出力，言之有理，切忌无中生有，妄加评论。从实践中，我们体会有“四不提”：即正在解决的问题不提；无法解决的问题暂不提；无操作性问题不提；没有调查研究的问题不提。
4、坚持两分法原则。
要用唯物辨证法的观点分析问题，积极提出中肯的意见和合理化的建议。要参在关键处，议在点子上。
要遵循以上四条基本原则，一定要加强学习，从而增强六种意识：
1、增强群体作用意识。
提出提案是党派政治行为，也是党派整体行为。只有群策群力，才能发挥整体功能。
2、增强开拓进取意识。
民主党派有为才能有位。要做好提案工作，必须要有开拓进取，善于创新的精神。
3、增强科学性意识。
提出提案要有把握方针，政策和熟悉法律、法规的能力。只有知法懂法，才能依法建言；只有用科学的思维方法，才能抓住热点，突出重点，选好切入点。
4、增强提案质量意识。
提案质量是衡量党派参政议政水平的标准，民主党派应视提案质量为生命线，从而树立自身在社会上的形象。
5、增强合作意识。
提案是向政府建言献策。因此，只有加强与政府有关部门的联系，才能掌握政情、社情，才能言之有理；政协是党派参政议政的舞台，只有密切与政协的联系，提案才会有效果。
6、增强调研意识。
调查研究要注重质量，反映情况要准，分析问题要透，提出建议要实。
二、 紧扣五个环节是做好提案工作的基本方法
几年来，我们十分重视提案工作实施机制建设，注重发挥和调动各方面的积极性，形成了紧扣五个环节的工作方法：
1、加强学习，提高认识。
首先要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。正确认识国情，树立全局观念；其次要认真学习科学技术知识和哲学社会科学知识，开拓眼界，增长才干，树立宽领域观念；再次，要提高思维的科学性，树立科学的发展观。
2、加强领导，健全队伍。
建设强有力的领导集体和高素质的参政议政骨干队伍，组织和建设热心提案工作的基层组织和会员队伍，发现人才，培养人才，努力调动广大会员提提案的积极性，是提案工作的人才工程，是参政党自身建设的根本。为此，我们采取领导带头，身体力行；广泛发动，依靠基层；商请党委，选准对象等方法做好组织发展工作，使我会逐步拥有了丰富的人才资源。不仅如此，我们还注意健全、完善人才机制建设，通过建立提案工作机构和制度建设，科学合理地开发与利用人才，使丰富的人才资源转化为做好提案工作的人才资本，有力促进了我会提案工作的健康发展。在民进省委会的领导下，我会构建了由决策层、执行层和参与层组成的提案工作组织网络，形成了以提案工作领导小组与核心，专门工作委员会为依托，调研小组为支撑，调研室为参谋，基层组织和广大会员为基础的提案工作运行机制。决策层制定计划，部署任务；执行层参与调研，撰写重点提案和大会发言稿；参与层发挥优势，写出有针对性的提案。这样层层紧扣、层层负责、逐级提炼、逐步完善，使我会提案工作有了广泛的群众基础，充分发挥了我会的整体优势。
3、坚持程序，合理安排。
要做好提案工作必须建立一套科学合理的操作程序，从而形成切实有效的运作机制。我们的做法是坚持八步工作法：策划、征集、筛选、调研、撰稿、论证、审定、总结。因而，提高了重点提案的科学性。
4、注重调研，确保质量。
抓好提案工作，一定要注重调查研究，调研工作一定要确保质量。确保调研质量一定要坚持“三要”原则：即反映情况要准，分析问题要透，提出建议要实。
开展调研我们常采取多种方法：
（1）组织引导法——通过省委会组织，引导和发动基层组织广泛开展调研。
（2）借助外力法——当自身力量有限，可适当聘请民进之友，借助外力完成调研。
（3）协作法——与政府职能部门或政协联系，主动争取他们的支持，开展对口座谈，索取有关资料开展调研。
（4）少数人调查，多数人论证法——这是调查研究最普通常用的方法，投入少，质量有保障。
5、总结工作，交流经验。
我们每年都要通过不同形式的会议对上一年的提案工作进行总结。通过总结交流经验，表彰先进，完善机制，部署任务，进一步推动全会的提案工作。
三、提高提案质量的几点对策
提案的核心是提出建议，为各级党政领导科学决策服务。因此，提案工作的关键是要努力提高提案的质量。通过实践，我们体会是：提高提案质量有如下五点对策：
1、高瞻远瞩，顾全局、议大事。
服务和服从大局是提案工作遵循的基本原则和根本出发点。政党的提案要站得高，看得远，要有前瞻性，有战略高度。实践证明，只有“为国家大计而上书的建议”，才易被有关部门采纳。如，马寅初先生的“人口论”，虽经磨难，但最终上升为基本国策；蔡述明主委关于湿地保护的建议，被国务院写进政府工作报告，并制定了湿地保护法。
2、选题求精，针对性强
党派的力量是有限的。这就决定了选题以少而精，量力而行为宜。否则，过多过滥，往往力不从心，质量难以保证。因此，应该本着精益求精的原则，找准角度，突出重点，力求出精品。如，湖北省政协几位副主席关于武汉铁路分局升格的提案很快就被铁道部采纳，加强了武汉交通枢纽的地位。
3、建议求实，操作性强
一份提案应包括“提出问题，科学分析和具体建议”三部分，其中建议是提案的核心内容。因此，必须在提案的“建议”上认真的做文章，以达到解决问题的目的。如，九三学社主席韩德培先生提出的建设小汤山医院的建议，对战胜“非典”起到了决定性的作用。
4、言之有据，调研为本
没有调查就没有发言权。进行深入的社会调查，了解社情民意，反映群众呼声，并进行反复的政策分析和理论思考是提高提案质量的重要保证。所有优秀提案都是调研的结晶。
5、坚持真理，锲而不舍
有些提案由于涉及面广，或涉及深层次问题，有时不可能一蹴而就。这就要求提案人，对看准的问题咬住不放，对提案答复如果不满意，就应该坚持写提案，直至问题圆满解决。如，我会关于种子工程的提案，经过近8年的努力，省政府每年投资一千万元，全省种子工程的基础实施基本建成，为促进我省农业的发展做出了贡献。
提案工作是政协的全局性工作，做好提案工作是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的客观需要，是贯彻落实多党合作和政治协商制度的具体体现，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重要意义。我们一定通过这次工作年会，认真学习各省的宝贵经验，取长补短，创新机制，努力提高我会提案工作的水平，为中华民族的伟大复兴积极建言献策。
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