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民进内蒙古区委:推进参政议政系统工程建设 开创参政议政工作新局面





    参政议政是参政党的重要职能之一和各项工作的出发点、落脚点。伴随着中国共产党领导的多党合作与政治协商事业的发展和参政党自身建设的不断加强,民进中央从战略的高度,进一步认识和定位参政议政工作。许嘉璐主席多次指出,要“把参政议政工作作为全会、也作为地方组织兴衰存亡的关键问题”给予高度重视,“参政议政是参政党存在价值的体现,是时代赋予参政党的历史责任,”强调了参政议政工作在党派整体工作中的重要地位。

    随着《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁布实施,对参政党的参政议政工作提出了新的更高要求。2005年,民进中央将工作重点确定为“加强参政议政能力建设”,指出“加强参政议政能力建设不仅是2005年工作的重点,也是在新阶段提出的历史性任务”,这一决定是会中央准确分析内外形势、正确进行角色定位的基础上作出的重要战略决策,是及时、必要和高瞻远瞩的。民进内蒙古区委紧紧围绕会中央的工作部署,确定了以加强参政议政系统工程建设为重点,全面推动各项工作的发展思路,采取一系列措施,深入扎实地开展工作,积极稳步推进参政议政能力建设,取得了阶段性成果。  

     一、 把参政议政工作列为各项工作的重中之重

    民进内蒙古区委第四届委员会成立以来,高度重视参政议政工作,列为各项工作的重中之重。成立之初,在五年总体工作思路中,即对参政议政工作予以高度重视,把参政议政和自身建设列为全会两大工作重点,并把参政议政队伍、议政调研精品工程作为重要任务加以建设和落实。2005年,区委认真落实会中央的部署,确定了以加强参政议政能力建设为重点,全面推动各项工作的发展思路,明确提出要把参政议政作为全会的根本任务,组织、宣传、社会服务等各项工作都要围绕这项根本任务展开,形成有机的联系,积极组织调动各级组织和全体会员作好参政议政工作。

    二、建立健全工作机制,开展参政议政系统工程建设

    参政议政工作的全面开展是一个系统工程,需要强化意识、理顺机构、完善制度、组建队伍,既要有硬件的投入,又要有软件的建设。区委认真研究参政议政工作的规律性,从以下方面入手建设参政议政系统工程。

    (一)区委领导班子高度重视。确立了主委、专职副主委负责的工作领导机制,并要求有条件的基层组织组建议政调研工作部门并配备专职工作人员;条件不够成熟的组织,要指定专人协调议政调研工作。专职副主委、总支主任、支部主任层层抓落实。把参政议政工作列为常委会、主委会、机关办公会议的重要内容。

    (二)健全机构、理顺关系。由于历史的原因,内蒙古区委机关原来没设参政议政部,考虑到参政议政工作在党派整体工作中的重要地位,2003年初,区委会专门成立了参政议政部,任命专职干部负责议政调研工作。2004年,区委成立了由全会骨干会员组成的议政调研委员会。

    (三)加强制度建设。先后出台了《民进内蒙古区委关于落实〈民进中央进一步加强信息工作的意见(试行)〉的实施意见》、《信息工作手册》、《民进内蒙古区委议政调研委员会工作规则》、《民进内蒙古区委机关干部联系基层组织制度》、《民进内蒙古区委2005年加强参政议政能力建设工作规划》等一系列文件,促进了工作的规范化、制度化、程序化。各级组织也积极完善各项工作制度,多个市委会形成了制度汇编。 

    (四)加强硬件、软件建设。区委机关努力改善办公条件,配备专用电话、电脑,实现了随时上网,保证了查找资料的便利和信息传递的方便快捷。尽管区委经费比较紧张,但是全力支持工作人员参加各种学习、会议和培训,使他们有条件开阔视野、积累经验、增长才干。

    (五)扎扎实实开展工作

    1、召开全区议政调研工作研讨会。2002年10月8日,区委召开了全区议政调研工作研讨会。这是换届后召开的第一次全区大型工作会议,会议上认真总结了过去的议政调研工作所取得的成绩,实事求是的客观分析了工作中存在的问题和不足,对本届的议政调研工作提出了明确要求。本次会议,极大地激发了各级组织和会员的参政议政热情,起到了提高认识,凝聚人心,促进工作的作用。

    2、成立议政调研委员会。2004年6月,区委组织召开了民进内蒙古区委议政调研会成立暨第一次全体工作会议,委员会凝聚了全会参政议政的骨干,形成了议政调研科学有效的工作机制和网络体系,为开创参政议政工作新局面奠定了坚实的组织基础。会议通过了《民进内蒙古区委议政调研委员会工作规则》,随会编发了《参政议政学习参考资料》、《调研课题立项书》和《信息工作手册》,增强了具体工作的可操作性。

    根据区委加强参政议政能力建设的要求,为了进一步规范参政议政工作,呼市市委会认真总结“发动每一级组织、每一个会员参政议政”的成功经验,进一步规范现有的议政调研组织形式和机构,3月份出台了“参政议政工作规则”。包头市委会于2005年5月成立了参政议政工作委员会,通过了《包头市委会参政议政工作委员会工作规则》。同时对各级政协委员和人大代表的参政议政业绩实行动态建档管理,使参政成果与考核使用相结合,凡是在提、议案工作、调研工作、信息工作中做出成绩的,市委会都将给予一定的表彰或奖励。以上措施推动了各级组织参政议政工作的规范化、制度化建设。

    3、以社情民意信息和提案作为参政议政工作重点,在数量和质量上下功夫。换届以来,区委会紧密结合经济建设和社会发展中的热点、重点、难点问题,结合自治区改革和发展的中心工作,认真开展调研,积极建言献策,充分发挥了自身的作用。

    4、大力加强参政议政能力建设。今年会中央的工作重点是“加强参政议政能力建设”。为了统一思想、增强认识,全会上下把这项工作落到实处、抓出实效,2005年5月28日,组织召开了“2005年民进内蒙古区委加强参政议政能力建设工作会议”,全区各级地方和基层组织的领导、议政调研委员会全体委员及区委机关干部四十余人出席了会议,会议全面回顾了全会几年来的参政议政工作,总结了经验,查找了不足,进一步贯彻了民进中央关于“加强参政议政能力建设”的指导思想和工作部署,为全区各级组织和会员统一思想、增强认识,全面加强参政议政能力建设奠定了基础。

    5、召开全区2005年加强自身建设工作会议。参政议政工作与自身建设互为因果、相互促进,只有自身建设全面的提高,才有参政议政工作的长足发展,自身建设历来是区委工作的重点,2005年结合中央5号文件的深入学习和加强参政议政能力建设的需要,区委于2005年7月21日—24日,组织召开了全区2005年加强自身建设工作会议,会议期间,民进中央王佐书副主席百忙之中莅临会议,并就《加强民主党派自身建设》做了一整天的专题讲座,其中就如何提高参政议政能力作了深入浅出的精辟阐述,使广大会员受益匪浅。会议还邀请自治区党委统战部和社会主义学院的专家、学者就5号文件的学习和加强自身建设作了精彩讲座,此次会议召开及时而必要,对于提高会员的思想理论水平,提高参政议政能力发挥了积极作用。

    三、以课题为抓手,全面提高全会参政议政能力

    课题调研活动是提高参政议政能力的出发点和落脚点,在多年来加强参政议政系统工程建设,夯实参政议政制度、队伍、机构的基础之后,2005年,区委大规模开展了课题征集和调研。发动参政议政委员会委员和各级组织、每一位会员的积极性,在全区开展了2005年调研课题征集活动,共征集筛选课题20份,无论是参与面还是课题数量、深度、广度都比去年有较大幅度提高。区委采用课题立项制,现立项课题正在课题负责人的主持下进行调研,年末区委将从中选择优秀课题作为集体提案提交2006年自治区政协全委会议。呼市市委会、赤峰市委会、通辽总支也积极开展课题调研工作,其中呼市市委会各总支在各区统战部和市委会的领导下确定了20多个调研课题,各支部也参考市委会年初下发的调研课题参考要目确定课题,开始了调研工作。 

    根据我会界别地区优势,结合民进中央今年的重点课题要求,区委将“少数民族义务教育发展研究”和“农村牧区中小学辍学情况”作为2005年区委重点调研课题。

    其中“少数民族义务教育发展研究”课题,成立了盖山林主委亲自挂帅的课题领导小组,驻会副主委全面协调调研工作,下设呼和浩特、赤峰、通辽三个课题小组,制定了工作方案,召开多次会议协调全区调研工作,并编辑《课题进展情况通报》一期,及时向会中央汇报工作进展,同时促进各课题组之间的交流。设立自治区级、盟市级、旗县级、苏木乡、嘎查村5级调查范围,呼和浩特市、赤峰市、通辽市作为市级样本单位,涉及3个市的10个旗县、30个苏木乡、103所学校。由于区委没有专项调研经费,会中央下拨的3000元启动经费,面对辽阔的调研范围,可谓是杯水车薪,在十分困难的情况下,区委整合呼和浩特、赤峰市委会和通辽市总支的力量,克服资金不足、缺乏专职工作人员、会员本职工作繁重等困难,历时半年,行程万余公里,深入基层进行了认真的调查研究。其中考虑通辽总支财力、人力的困难,区委邢洁晨副主委亲自带队,带领工作人员冒着桑拿天的酷热,到通辽联系工作,深入苏木、嘎查的民族学校了解情况,调研组认真严谨的工作态度受到当地党委政府和广大农牧民的好评。通过各地系统的调研活动,课题组掌握了大量第一手资料,理清了制约我区民族义务教育发展的主要问题,初步形成了对策和建议,圆满完成了《关于内蒙古自治区民族义务教育的现状、问题及建议》的调研报告。

    在进行“少数民族义务教育发展研究”调研的同时,区委开展了“农村、牧区中小学辍学情况”调研,在呼和浩特市、包头、乌海市、赤峰市、通辽市、海拉尔市、兴安盟,采取点面结合、突出重点的方式,对中小学特别是农村牧区中小学的辍学情况进行了深入研究,现调研报告正在形成之中。

    四、参政议政工作实现新发展、再上新台阶

    由于区委将参政议政作为工作重点之一,以专门机构建设、队伍建设、制度?
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