会中央把加强参政议政能力建设，努力提高参政议政水平作为2005年工作的重点，这对我会面临新形势、新任务，如何更好地履行参政党职能，具有非常的必要性和紧迫性。根据会中央的指示精神，去年底和今年初，民进上海市委制定了详尽的加强参政议政能力建设的工作计划和落实措施。主要有：依托民进界别优势，更多参与党和政府中心工作的决策咨询，主要抓手是做好课题调研；结合后备干部的培养，完善参政议政基本队伍的规范化、制度化建设，重要工作是专门委员会工作；充分发挥反映社情民意信息工作的直通车作用，在保持信息报送数量的同时，力求在提高报送信息录用率方面有新的突破；遵循“创新是灵魂”的理念，在保持传统优势基础上，拓展新的工作方式和实行资源优化整合，如苏浙沪优势互补、借用会外智力、完善民进教育论坛、加大对区县参政议政工作指导力度等等。
下面从四个方面作简要总结。
一、八个重点调研课题进展顺利，三大亮点是动力也是挑战
今年，民进上海市委共承接中共上海市委、上海市政府有关部门的重大决策咨询课题共达八个，为历年来数量之最。具体有：中共上海市委和中共上海市委统战部课题两个、上海市政协课题一个、受上海市教委委托，民进上海市委牵头，八个民主党派共同参与的大型课题一个、独立承接上海市教委课题两个、上海市新闻出版局委托课题一个、与上海市信息中心和九三学社上海市委联合承接上海市旅游委课题一个。
目前，这八个重点调研课题均进入定稿阶段。我们有理由相信，这些调研成果必将对中共上海市委和上海市政府的相关工作及其决策，产生积极的影响。
今年的课题调研与往年相比有三大亮点：第一次确定“主委课题”、第一次受上海市教委委托承担八个党派共同参与课题的牵头单位、第一次承接上海市新闻出版局的重点调研课题。
所谓“主委课题”，就是由主委会议定题、主委挂帅、正副主委全程关注的课题，主要是把好三个关：开题报告、中间成果和最终报告。经民进上海市委主委会议决定，中共上海市委通过上海市决咨委委托的《加强职业教育和培训，提高劳动者素质》课题，是今年的“主委课题”。这项参政议政工作新举措的实施，对于全面提升民进上海市委课题质量，更好履行参政党职能，意义重大。该课题集中了我会职业教育各个领域的专家学者，充分借用了会外智力，得到了上海市政府相关部门的大力协助。在7月29日召开的中期成果展示会上，得到了评议专家的赞赏。
上海市教委的大型调研课题《和谐上海的教育》，计划由八个子报告、一个总报告组成。八个子报告由八个民主党派分别承接，民进上海市委作为牵头单位，除了完成一个子报告外，还将完成总报告。这是一次全面展示民进参政议政能力的绝佳机遇和对民进参政议政工作巩固老阵地的重大考验。民进上海市委高度重视这个课题，职能部门制定了详尽的工作计划和实施措施。在上海市教委的具体指导和各民主党派的认真参与下，该课题进展顺利，目前已进入完稿阶段。
作为以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主体的民主党派，民进上海市委历来重视在教育文化出版方面的参政议政工作。去年，民进上海市委与上海市新闻出版局建立了长期联系合作机制。今年首次接受上海市新闻出版局委托调研课题《积极开拓境外印刷业务，促进上海印刷业持续健康发展》，该课题由民进上海市委副主委李名慈同志领衔，也已顺利完稿。
二、专门委员会制度化、规范化建设进展有序，能力培训和干部培养有新举措
会中央把加强参政议政能力建设，努力提高参政议政水平作为2005年工作的重点，又特别强调专委会工作是参政议政能力建设的重中之重。为此，会中央于6月中旬在大连召开十一届九次中常会，专门研究专委会工作，许嘉璐主席就专委会工作做重要讲话。民进上海市委严隽琪主委在常委会上作专题发言，发言内容在会中央《民进会讯》全文刊登。
民进上海市委专门委员会工作已形成有效的制度：年初定计划、年中有回顾、年终有总结。今年初，民进上海市委九个专门委员会全部制定了工作计划，于3月份成立了22个课题组。工作要求是：3月定题，4－9月调研，9月底完成初稿交主委会议审定，10月完成定稿。该22个课题成果，将作为明年初召开的上海市政协会议期间民进上海市委的提案、大会发言的主要内容，并提供给民进上海市委领导作为参与有关政治协商、参政议政、民主监督时的参考材料。目前各专委会的课题调研报告的初稿已经完成，现正在修改完稿中。
加强各专委会间的交流合作，是今年民进上海市委专委会工作的重点。8月中旬，九个专委会的正副主任和骨干成员共30余人，进行了集中交流、研讨和外出考察。科技经济法制委员会和妇女儿童委员会在交流中实现参政议政资源互补。
为提高专委会成员参政议政工作的能力，培养更多参政议政工作的骨干，民进上海市委特创设“加强参政议政能力建设系列讲座”，邀请会内外专家开讲，专委会全体成员和各基层组织支部主任参加。今年来已进行了三次，主要内容是文化、教育体制改革和党与政府工作的热点难点问题介绍等。民进上海市委计划在年底前再举行一次讲座，内容是参政议政工作方法介绍和有关时政分析。
民进上海市委注重专委会参政议政工作与组织建设的有机结合，并作为民进后备干部培养的重要渠道。今年增补了23位有一定参政议政能力的会员成为专委会的新成员。
三、在保持报送信息达到一定数量的同时，在信息质量的提升方面有所突破
截止10月底，民进上海市委共向会中央报送信息54条，向上海市政协和中共上海市委统战部分别报送信息65条。有的信息还得到了黄菊、陈至立、王安顺等中央和上海市领导的批示。
民进上海市委领导班子高度重视信息工作，主委会议多次听取信息工作汇报，对贯彻会中央领导、有关文件关于信息工作的指示精神多次做工作部署。今年，市委正副主委和秘书长共提供信息18件，占上报会中央信息总数的28％。严隽琪主委提供了4件，分管领导王慧敏专职副主委提供了6件。
在8月下旬由中共上海市委统战部召开的统战系统信息员会议上，民进上海市委专职信息员作为八个民主党派的唯一代表作了交流发言。
四、两个层面的区域交流合作各有成效，体现了与时俱进的创新理念
在会中央的支持和指导下，经过江苏、浙江和上海民进组织之间的充分酝酿，今年4月在上海召开了“苏浙沪参政议政工作联席会议”。三地专职副主委和参政议政职能部门的负责人等共商三地参政议政工作的合作、交流、研讨事宜。这次会议建立了四项有关参政议政工作的合作机制：苏浙沪参政议政联席会议制度、苏浙沪参政议政信息资源共享机制、苏浙沪参政议政人才库资源共享机制和苏浙沪参政议政重大课题联合调研机制。这些机制建设的工作正在完善中。这样的区域合作得到了会中央职能部门的高度肯定，对提升上海以及江苏、浙江民进参政议政能力具有推动作用。
上海民进区县间参政议政工作的交流合作工作，在去年的基础上有所深化。今年来，已召开了六次区县委参政议政工作联席会议（片会），又于10月28日召开了16个区县委参政议政工作总结交流会，将各区县委参政议政工作的成果结集下发，对各区县委参政议政工作起到了推动作用。目前，该项工作已延伸至“条块结合”，即区县组织与高校民进组织的合作交流。确立和落实“资源共享、优势互补、上下联动、左右互动”工作的目标，必将对整体提高上海市各级民进组织的参政议政能力起到积极的作用。
除了以上四方面的工作，其他参政议政的常规工作也有序开展。如：从2003年开始每年一次的系列“上海民进教育论坛”已成为民进上海市委参政议政的品牌。今年的第三届“上海民进教育论坛”于10月16日召开，主题是“切实减轻学生过重负担，营造有利于青少年健康成长的社会环境”，研讨成果正在编辑成册，将分送上海市有关领导和上海市政府的相关职能部门；今年10月19日至20日，民进上海市委教育委员会作为承办单位参与了在上海召开由民进中央教育委员会主办的“办学体制改革研讨会”，社会反响良好；会中央要求的加强港澳台工作的指示得到落实，主委会议决定参政议政部为这项工作的职能部门，已就有关内容（如学习《反分裂国家法》、两岸和平统一等）等召开多次座谈会，相关内容转化成信息上报；召开三次议政会议，还多次为民进上海市委领导参加民主协商会和双月座谈会等提供相关材料召开专题座谈会。
回顾今年2005年的参政议政工作，有成绩；对照会中央加强参政议政能力建设的要求，还有差距。
在今年余下的2个月内，民进上海市委在继续做好如上总结的各项工作的同时，将着重在以下三方面加强工作力度：
1、贯彻许嘉璐主席在中常会上重要讲话的精神，进一步做好四个结合：专家与广大会员的结合；民进上海市委专委会与各级组织的结合；民进上海市委职能部门与上海市政府有关部门以及上海市政协有关专委会的结合；会内会外专家的结合等。
2、会中央根据参政议政的工作情况，今年加强了机关职能部门的力量。民进上海市委将结合公务员的招聘，在人员、经费等方面，进一步保证民进上海市委机关参政议政职能部门的工作条件，提高参政议政的工作效率。
3、建立和完善民进上海市委机关各部门间“以纲带目，全面协调”的参政议政工作机制，将参政议政能力建设与目前正在进行的机关岗位责任制完善工作紧密结合。
|
