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民进四川省委会:在巩固上创新 于完善中提高

——加强参政议政能力建设的总结(2005年)



    民进四川省委认为参政议政是四川民进的生命线,始终将其放在十分重要的地位。强调全省各级组织要以提高参政议政质量为着力点,贯彻围绕中心、服务大局、发挥整体优势的方针,推动我会各项工作全面发展,在实践中要“巩固老阵地,开拓新领域”,以达到“建设21世纪的高素质参政党”的目的。今年以来,民进四川省委通过以下4个途径来加强参政议政能力建设,提高参政议政水平:  

    一、努力夯实老领域 继续拓展新领域

    民进四川省委和各地方组织对民进中央提出的参政议政工作要“巩固老阵地,开辟新领域”的方针基本取得了共识,并将其贯彻到实际工作,特别是提案工作中,在今年的政协全会上,我会共提出了党派提案15件,委员个人提案53件。

    民进四川省委认为教育、文化等民进的老阵地是我们参政议政的主要领域和优势所在,应当继续加以巩固,再创辉煌。在今年的四川省政协全会上民进四川省委提出了《关于提高高校教学质量的建言》、《实现和维护好中小学教师继续教育权》、《关于未成年人思想道德建设的建议》等提案。这些提案都是针对目前教育体制改革中出现的深层次问题,在广泛听取各方意见的基础上产生的,具有一定的共性和前瞻性,所提出的建议也较为可行,因此,取得的效果也较为明显。

    同时,作为与共产党亲密合作的参政党,我会的参政议政工作要在经济建设和社会发展的各个方面积极履行参政党职责,这对于我们的能力展示和水平提升具有明显的促进,这一点在提案工作中有充分的体现,也取得了可喜的成绩。

    今年民进四川省委就目前金融领域出现的问题,提出了《关于加快四川农村金融体制改革、完善县域经济金融服务体系的建议》、《对解决我省贫困地区扶贫贴息贷款异化问题的建议》等提案;而《关于建立农村土地管理监督员制度的建议》、《呼吁加大对农村土地征用工作的监督力度》这两件提案则是对土地征用、开发等环节加强监管的建议,这也是民进四川省委在新的领域的一次全新尝试与突破。同时,《对解决我省贫困地区扶贫贴息贷款异化问题的建议》被省政协列为今年的重点督办提案。

    近年来,党中央提出了可持续发展的科学发展观。民进四川省委联系四川实际,有的放矢的提出了《警惕我省水电资源过度开发》、《建议我省尽快加入生态省建设行列》、《关于加强我省环保工作的建议》、《建议我省大中城市尽快实施垃圾的完全分类处理》、《重视有害生物入侵 建立生物安全机制》等党派提案。特别是针对目前水电开发无序的现象,民进四川省委在《警惕我省水电资源过度开发》的提案中大声疾呼:“水电工程项目的选择、建设和运营都要与生态系统保护和生态环境建设相适应,真正体现生态效益、经济效益、社会效益的统筹兼顾……”这些建议的宗旨就是既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。从目前的答复来看,都取得了不错的效果。

    《建议我省尽快加入生态省建设行列》的提案提出后仅一个多月,省委、省政府高瞻远瞩,及时采纳,在提出建设开放四川、法制四川、和谐四川的基础上,又提出了建设生态四川的构想,并很快召开专门会议,研究、部署有关建设生态四川的工作,省长张中伟并表示请民进四川省委参与“建设生态四川规划大纲”的编制工作。

    随着构建和谐社会这一理念的提出,民进四川省委认为推进这一理念的实施责无旁贷,并正在扎扎实实地作出自己力所能及的贡献,于是《呼吁采取更加切实的措施 加强对我省艾滋病的预防和控制》、《关于加强外来人口聚居地管理的建议》这两份提案就应运而生了,提案充分体现出“以人为本”的精神,更为注重的是对人的尊重与理解,突出强调人与人之间的关爱与理解,使其建议更为人性化、科学化,因而建议得到了充分的吸收。

    二、发挥专委会作用 推进各方面工作

    目前,民进四川省委共有统战理论、参政议政、教科文、联络、妇女等5个专委会。今年以来,省委会加强了对专委会的领导,各专委会发挥专业优势,团结各界会员,搭建良好的工作平台,继续发挥着积极的作用,已成为我会参政议政的基本单位、重要的参谋部与智囊团,成为广大会员、民进之友的联系纽带,是年轻会员展现才能、贡献智慧的平台和舞台。

    为了进一步集中各专委会的人力、智力优势,省委会审时度势,在去年末成立了省委会直属支部,将以前分散在各支部的省级机关会员按照科技、文艺、出版等类别进行了全新的整合,而这其中很多会员都是各专委会的骨干,将他们改由省委会直接领导,更有利于发挥他们的优势。

    民进四川省委始终高度重视发挥各专委会在参政议政方面的重要作用,发挥其自身优势,树立精品意识,并且鼓励、支持他们调查研究、收集社情民意,拿出参政议政的“精品”,提高参政议政的质量。民进四川省委每年都定期召开专门的参政议政座谈会,汇总研讨各专委会的调研成果,邀请所有的专委会委员参加,并由此产生了多份引起较大反响、取得较好效果的提案,由于这些提案调查充分、论证有力、建议可行,大多都得到了采纳和省委、省政府主要领导的批示。今年的《抢救“龙藏古寺”的紧急建议》报送后,中共四川省委书记张学忠亲笔批示中共成都市委、市政府,要求解决好龙藏古寺抢救和维修工作。省市有关部门按照张学忠书记的批示进行了专门的研究和积极的协调,正在研究妥善解决问题的办法。使这一拖延了多年、经社会各界人士呼吁一直未得到解决的“老大难”问题有望得以妥善解决。

    反映社情民意是各专委会的一项重要工作,因此如何更好的发挥专委会委员的优势,更好的为他们反映社情民意创造条件就变得格外重要。在多年的工作中,民进四川省委总结出了一条经验,即在这些委员中选取一些专业水平高、群众基础好的同志作为重点的信息报送员,并由专人通过电话、网络等方式与他们保持紧密的联系,以达到第一时间报送的目的,此办法在最近几年的实践中取得了较好的效果。

    利用人才优势,积极服务社会。这是我省民进组织自有专委会以来就形成的一个很好的传统,今年教科文委员会继续组织教育专家到老少边贫地区开展智力帮扶工作、捐资助学、讲学、培训教师、送医送药,先后组织省外专家和我会的优秀教师分别在遂宁和康定讲学5场,培训了一批教师。

     三、充实参政议政力量,提高建言献策质量

    去年以来,民进四川省委继续将“服务中心办实事,科教兴川显身手,强化基础献良策,生态立省建诤言,依法治省作奉献”作为工作的重点,深入开展调查研究,集思广益,群策群力,发挥整体功能,使四川民进的参政议政工作跃上了新台阶。

    民进四川省委在实际工作深深认识到,仅仅依靠自身力量是不够的,由于会员构成的局限性已不能满足新形势下参政议政工作的需要,因此需要团结和调动各方面的积极性。为此,省委会于2004年开始聘请民进四川省委参政议政特邀研究员,并在收到良好效果的基础上,今年春天再次聘请了9位特邀研究员。研究员的构成不仅仅包括会内的参政议政骨干,还有多名会外的相关专家学者,涵盖了经济、法律、科学、金融、卫生、人口、环保、文物、规划、统计、食品药监等多个领域。并采取专人联系、召开座谈会、专题调研等方式充分发挥他们的作用,目前,已经形成了多篇调研报告和提案、信息。事实证明,这一方式对我会的参政议政工作具有巨大的促进和推动作用。

    围绕构建和谐社会这一重大战略,着眼于四川可持续发展大局,今年民进四川省委更加注重发挥全会整体优势,广泛发动会员,深入实践、调查研究,在全省范围内分别开展了包括民族地区教育、经济建设、文化发展、环境保护、建设节约型社会等民进中央以及省委、省政府重点调研课题的调研,并完成了数篇质量较高的调研报告,同时针对具体问题建言献策,从而更好地发挥参政党职能。

    国家科技部2004年启动实施的星火富民科技工程,旨在解决提高农民的收入问题。为进一步推进星火富民科技工程在全国的实施力度,2005年5月下旬,全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐、全国政协副主席、民进中央副主席张怀西等在全国人大常委、民进中央副主席王立平,全国政协委员、民进中央秘书长赵光华等的陪同下,率民进中央考察团在四川进行了为期8天的的专题调研。全国政协常委、四川省政协副主席、民进四川省委主委苟建丽等全程参与了调研。民进四川省委根据此次调研,完成并向会中央上报了题为《四川省推进星火富民工作的现状与对策》的调研报告,报告着重反映了星火计划在川的实施情况、取得的经验以及存在的问题和困难。这是民进四川省委继农村基层民主建设、农村职业教育、农村义务教育等一系列调研后,有关“三农”问题研究的继续和深入。

    民进四川省委已经连续多年就民族地区教育进行了调研,今年为配合民进中央重点课题《少数民族义务教育发展研究》的调研工作,我们再次就此问题开展了重点调研,在省内的多个民族自治州、县、乡开展了专题问卷调查,并深入西昌、红原、若尔盖、北川等地实际考察、调研,取得第一手资料,在此基础上形成了题为《关于四川省民族地区教育情况的调研报告》并及时上报会中央。

    四、完善工作机制 强化信息工作

    民进四川省委一贯十分重视信息工作,在连续7年荣获民进中央和四川省政协“信息工作先进集体”基础上,今年特别在加强领导和完善机制上花力气。

    今年年初,民进四川省委制订并下发了《民进四川省委关于进一步强化信息工作的意见》,旨在促进我省信息工作的进一步发展。6月,专门召开了民进四川省委常委(扩大)会议,会议的主要议题就是如何加强民进四川省委的信息工作。会议再次传达了民进中央信息工作会议的精神,各市委会负责信息工作的主要领导作了经验总结和交流,信息工作先进代表也作了经验交流汇报,最后苟建丽主委对今后的信息工作作了具体的部署和细致的要求。

    民进四川省委长期坚持主委亲自抓信息工作,省委领导?
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