有奖征答第四期参考资料
七、非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者
47．必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十一届三中全会以来，我们党认真总结以往在所有制问题上的经验教训，根据我国的社会主义性质和初级阶段的国情，确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。
积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，还必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。大力发展和积极引导非公有制经济是党和政府坚定不移的方针。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国社会生产力发展的重要力量，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，应充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用；放宽国内民间资本的市场准人领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营、照章纳税，保障职工合法权益。改进对非公有制经济的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是我们党的重大方针政策，深刻地反映了我国经济社会发展的客观要求。两个“毫不动摇"是相辅相成的，只有毫不动摇地巩固和发展公有制经济，才能为实现最广大人民的根本利益和共同富裕提供重要保证，只有毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展才能增强经济活力，才能充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快推进社会主义现代化。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
48．私营企业主等新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者。改革开放以来，我国出现了非公有制经济人士等新的社会群体，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，职业身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。江泽民同志指出：“他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，都是中国特色社会主义事业的建设者。
最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。为实现好维护好最大多数人民的根本利益和充分调动全民族的积极性和创造性，对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
伟大而艰巨的中国特色社会主义事业，需要全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，以自己的实际行动带领群众共同加以推进。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党把能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，作为吸收新党员的主要标准。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。把承认党的纲领和章程、’自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要加强非公有制经济组织中党、团和工会组织的建设，凡是条件具备的企业，都要建立党、团和工会组织。
4 9．不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准。在改革开放的进程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。
在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
5 0．引导非公有制经济人士做到“三个结合”，进一步办好以扶贫开发为宗旨的光彩事业。非公有制经济是我国改革开放的产物，在发展生产力，增加就业，满足人民生活多样化的需要等方面发挥了重要作用。通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，为建设中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。同时，也不能忽视他们中间存在的一些问题。对非公有制经济人士，要坚持“团结、帮助、引导、教育’’的方针，着眼于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，帮助他们树立在党的领导下走建设中国特色社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、诚信、守法。要引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，以更加昂扬的创业精神、更加强烈的责任意识和更加突出的成就，报效国家，服务社会；把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，通过互惠互利方式，把群众的致富道路与企业的发展前景有机地结合起来；把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，既有经济利益追求又有思想道德追求，既重视企业的经济效益又重视企业的社会效益。
由非公有制经济人士发起的以扶贫开发为宗旨的光彩事业是一项惠及百姓、功在千秋的事业。要发扬中华民族传统美德，促进共同富裕。发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会"的光彩精神，继续推动光彩事业的深入开展，为配合党和政府实现扶贫攻坚的战略作出贡献，使非公有制经济人士受到教育，提高思想觉悟。
5 1．为非公有制经济的发展创造良好的社会环境和舆论环境。宪法明确规定，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权益和利益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。各级党委和政府都要认真贯彻落实关于促进非公有制经济发展的法律和政策，消除体制性障碍，放宽市场准人，改进服务和监管，为非公有制经济发展创造更加良好的社会条件。要尊重非公有制经济人士的创造性劳动，维护他们的合理权益，充分调动他们投身社会主义现代化建设的积极性。
应该更多地反映广大个体、私营企业主作为中国特色社会主义事业建设者怎么依法诚实经营，以及他们的创造性劳动对社会作出的贡献。现在非公有制经济发展的条件越来越好，活动的舞台也越来越广阔，广大非公有制经济人士要以强国富民为己任，坚持勤劳致富和依法经营，积极投身改革开放和现代化建设，特别是在参与国有企业改革、科技创新、西部大开发和振兴东北老工业基地方面大显身手，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
5 2．工商联要成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、政府管理非公有制经济的助手。工商联是党领导的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，是政府管理非公有制经济的助手。非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将在相当长的历史时期内存在和发展，需有一个党领导的、主要做非公有制经济代表人士工作的人民团体，对私营企业主、个体工商户和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞投资者介绍党的方针、政策，进行爱国、敬业、诚信、守法的教育，并维护他们的合法权益，反映他们的正确意见。工商联要配合党和政府工作，对非公有制经济人士进行团结、帮助、引导、教育，做好他们的思想政治工作，培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍。工商联的统
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