一、在纷繁的工作头绪中牢牢牵住考评制度这个“牛鼻子” 民进临汾市委是2001年临汾撤地建市后新组建的一个市级地方组织。市委成立伊始,面临着团结带领全市各级民进组织和广大会员,建设适应21世纪的高素质参政党地方组织的艰巨任务,工作头绪纷繁,到底应该从哪里入手?我们经过认真分析研究,一致认为,打铁先得本身硬。要履行好参政党的职能,必须加强自身建设;加强自身建设必须以制度建设为根本保证,而制度建设必须结合临汾民进基层组织比较涣散、组织生活不够正常的实际,从加强考核评比这个关键环节入手,形成强有力的激励和约束机制,切实加强自身建设,并以此带动整体工作。 经过三年多的实践,我们制定出一套覆盖全市各级组织的考核评比制度,主要包括: ——市委委员工作业绩考核制度; ——市委领导班子成员届中评议制度; ——县级地方组织及总支工作考核制度; ——基层支部工作考核制度。 (部分制度及实施情况详见附件) 以上制度基本覆盖了民进工作的主要方面。考虑到各支部工作基础存在差异,我们在考评标准中划分了“示范、优秀、合格、基本合格、不合格”五个档次,要求他们“对号入座”,制定各自的奋斗目标。我们还制定了市委委员履职业绩量化方案,对市委委员的工作进行逐年积分,并作为下一届委员候选人提名的重要依据。 考核评比的实施,采取分级负责、逐季统计、半年通报、年终汇总评比的办法。每年的第一个季度,我们都要召开全市民进的三级干部大会,对上年度的先进地方组织、基层支部和优秀会员进行表彰奖励,并对工作不力、效果不佳的组织提出批评和改进的要求。奖罚分明的考评机制,保证了这一制度的严肃性。 二、认真实施考评制度,自身建设工作再上新台阶 考核考出明白,评比评出干劲。经过三年的认真考评,极大地调动了各级干部做好民进工作的积极性,同时也使处于后进状态的干部增加了危机感和紧迫感。我市各级民进组织的自身建设工作出现了三个方面的可喜变化: 一是合格、优秀的支部增多了。与2003年相比,去年全市达到合格标准以上的支部占到总数的70%以上,基本合格的占25%,只有一个支部因会员流失过多无法开展活动被暂定为不合格。临汾五中支部等4个基层支部获得省级以上优秀基层支部光荣称号。 二是基层组织的工作条件普遍改善了。由于我们把硬件建设列入了考核范围,所以各基层支部都积极主动地争取本单位领导的支持,落实办公室和办公设备。市委也从有限的办公经费中挤出2万元,资助每个县级组织2000元,每个支部500元。 三是后进支部的转化工作取得了显著成效。过去,市委直属的霍州市支部由于班子不团结、规章制度不健全,工作基本处于瘫痪状态。实施考评制度以来,新的支部班子奋起直追,工作成绩突出,2004年被会中央授予全国优秀基层支部称号。他们的一条基本经验就是重视制度的促进推动作用,充分调动了会员们的积极性。 为了进一步加强自身建设,同时也为下级组织做出表率,我们坚持对市委班子成员进行届中评议。通过开展这项工作,使班子的凝聚力和战斗力进一步增强。 三、自身建设的成果迅速转化为参政议政的“生产力” 加强自身建设,特别是引入考核评比机制,使我市民进各级干部和广大会员立会为公、履行职能的积极性空前高涨,参政议政成果累累,民进临汾市委已经连续五年被临汾市政协评为提案和信息工作先进单位。下面介绍两个影响较大的事例: 前些年,本来只有公安系统车辆才能使用的“晋O”牌照在其他系统的公务车中逐渐泛滥,引起人民群众的强烈不满。2004年我会主委方熔同志根据会员们的反映,向省政协提交了《关于取消“晋O”牌公务车特权的建议》,受到了中共山西省委、省政府的高度重视,决定立即取消所有非公安系统公务车的“晋O”牌照。此举一出,受到了全省人民的普遍欢迎和热烈赞扬,大家认为这是省委、省政府践行“三个代表”重要思想、密切党群、干群关系的实际行动,不但有着较大的经济意义,而且具有很大的政治意义。新华社为此发了《一件委员提案罚下两千辆特权车》的通稿,全国各大网站纷纷转载,《人民政协报》、《团结报》等媒体也予以报道和评论,其积极影响与产生的良好效果已远远超出了山西一省。 2003年以来,临汾市这个昔日黄土高原上的“花果城”,由于严重的空气污染而连续三年被戴上了全国污染第一的“黑帽子”,引起了全市广大干部群众极大的忧虑和不满。针对这个危及全市人民生命健康,影响临汾可持续发展的焦点、难点问题,我们连续两年以民进市委名义在市政协全体会议上作了大会发言,并提出治理环境污染的系列提案,引起强烈反响。临汾市委市政府采纳了我们的意见,投资5.3亿元启动了“市区环境综合整治工程”,已开始见到成效。2005年临汾城区二级以上天气由2003年的110天增加到187天,综合污染指数也大幅度下降,临汾再现“蓝天碧水”的目标可望在“十一五”期间初步实现。 此外,我们还在基础教育、医疗卫生、保护农民工合法权益等方面做了大量调研,提出了许多建设性的意见,成为临汾市五个民主党派中参政议政的“排头兵”。广大群众对民进给予很高的评价,认为“民进能给党委政府出高招”,“民进是临汾最好的参政党”。人民群众的赞扬是对我们工作的最大褒奖,同时也说明我们抓自身建设抓到了关键处,抓到了根本上。 四、加强自身建设激发了广大会员社会服务的积极性 实施考评制度增强了组织活力,提高了干部和会员的政党意识,使社会服务工作有了强大的内部动力。四年来,临汾民进发挥自身优势,拓宽服务领域,积极开展教育科技扶贫、送医下乡、法律知识进校园等活动,并关爱弱势群体,为农村学校、特困学生、孤寡老人捐款捐物10多万元。其中有两件影响较大的事情值得一提。 开展“名家名曲进校园”活动。文艺界的会员根据当前中小学生迷恋港台明星和“超女”、对我国传统优秀文化知之不多、对经典音乐不会欣赏的现状,开展了“名家名曲进校园”的活动,把《二泉映月》、《十面埋伏》、《牧民新歌》等古今优秀乐曲奉献给广大学生。几次演奏活动,效果甚佳:偌大的礼堂,为了体现出原声效果,不用麦克风,近千名学生鸦雀无声,如痴如醉。这种活动让学生们享受到一次次艺术大餐,对培养他们的艺术修养和健全人格,都起到了良好的作用。 发起为特困大学生献爱心活动。去年,临汾学院一名来自特困家庭的学生突患病毒性脑膜炎,因无力继续治疗,被迫从医院回到家中。我们得知这一情况后,发起了救助这位大学生的爱心活动。市报在头版刊出了我们的倡议,民进各支部积极响应,社会各界纷纷解囊。短短几天共募得捐款6万余元,使得病人得以再次住院治疗,病情得到控制并逐渐好转。这次爱心活动扩大了民进在社会的影响。 总之,我们感到,从制度建设入手,抓住自身建设这个根本,我们就能更好地发挥好参政党地方组织的作用!
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