建国初，沈阳的各项事业得到蓬勃发展，尤其教育事业有了飞速发展。1952年全市有中学33所，教师1700多人；小学795所，教师7000多人。广大的中小学教师和教育工作者在教育实践中和土地改革、抗美援朝等一系列社会改革和政治运动中，尤其是通过1952年暑假的思想改造，开始确立社会主义思想，有了自愿参加政治组织的要求，除了极少数积极分子加入了党组织外，大多数都是非党群众。以中学为例，1700多名教师，仅有党员200多名，这就说明民进在沈阳发展会员、建立组织的客观条件已具备。此时，中共中央东北局和中共沈阳市委统战部，遵照中共中央的统战方针，已在考虑协助民进在沈阳建立东北第一个市级地方组织的问题。

1952年东北人民政府教育部长车向忱受民进总部和马叙伦主席的委托，在东北开展工作，首先是在沈阳市发展会员，筹建民进沈阳市级地方组织。 1952年，车向忱在中共中央东北局和中共沈阳市委的关怀和帮助下，首先在一中、三中、五中、东北实验学校、东北实验工农速成中学、沈阳师专和出版社，发展了21名会员，他们大多数都是业务骨干，有一定的代表性，有较高的威信。在此基础上着手筹备建立民进沈阳市市级组织。

1952年10月16日，中共中央东北局统战部应车向忱的要求，抽调了干部朱乾振、刘玉凤（女）参加民进沈阳市分会筹建的具体事务工作。半月之后，车向忱又动员了的东北人民政府教育部工作的李春培参加筹备工作。11月20日前后，民进总部（中央）派机关干部梁明同志来沈协助筹备工作。期间，中共中央东北局统战部部长兼东北人民政府副主席林枫给予了全力支持，派国家教育部的董纯才副部长、段洛夫秘书长等配合工作。经过一个阶段的紧张筹备，东北第一个民进地方组织——民进沈阳市分会筹备委员会于1952年11月30日成立，成立大会在东北人民政府交际处（现辽宁宾馆）举行。

中共中央东北局第一副书记兼统战部长、东北人民政府副主席林枫，中共中央东北局第二副书记张秀山，中共中央东北局秘书长张明远，中共中央东北局组织部副部长郭峰，中共中央东北局宣传部副部长刘芝明，东北总工会主席张维桢和副主席宋平，东北妇联主任郭明秋，东北人民政府管理局局长邓禹，东北人民政府卫生部长王斌，东北人民政府文化部副部长罗烽，东北人民政府人事部副部长冯秉天，东北日报社社长李荒，东北新华社社长杨庚，青年团东北区委副书记杨海波，沈阳市长黄欧东，沈阳市副市长焦若愚，中共沈阳市委秘书长张力克，中共沈阳市委组织部长胡亦民和其他有关领导同志及其各方面的有关人员等300多人出席了大会。

林枫同志在大会上作了重要讲话。大会宣布车向忱、段洛夫、唐景阳（黑龙江会员）、邵凯、林今朋（林朋）、蔡镏生（吉林会员）、杨明书、冯玉明、郭厚德、孙光、苗树仁等11人为筹备委员会委员。车向忱为主任委员，段洛夫为副主任委员。

民进沈阳市分会筹委会的建立，是民进在辽宁乃至东北地区建立的第一个地方组织。它担负了民进总部在辽宁及东北地区联系和发展组织的重任，奠定了民进在辽宁及东北地区发展的基础。

民进沈阳市分会筹委会于1952年11月30日和12月21日先后召开了第一、第二次筹委会议，讨论研究了筹委会建立初期的工作。会议从实际出发，确定了筹委会建立初的中心任务是：建立健全工作机构；巩固现有的基层组织，积极慎重地发展骨干会员；加强与中小学教职员的联系，宣传民进的性质、任务，扩大民进的影响。会后主要抓了以下工作：建立筹委会工作机构。筹委会机关办公地点设在沈阳市南市区（今和平区）北三经街75号。筹委会任命林朋为秘书处主任，李春培为副主任；杨明书为组织处主任，郭厚德、苗树仁为副主任；邵凯为宣教处主任，冯玉明、孙光为副主任；专职工作人员朱乾振、安茂有、刘玉凤等共8人。这些人都是在中共中央东北局统战部和中共沈阳市委统战部的帮助下，从东北人民政府教育部、沈阳市人民政府和中小学调来的。还陆续订立了机关制度、工作制度、学习制度、财务制度和会议制度，筹委会的工作逐渐走上了正轨。

根据民进总部的文件精神，筹委会决定有条件的基层尽快建立支会。在东北实验学校、东北实验工农速成中学、沈阳市第三中学等都先后建立了基层支会；民进沈阳市分会筹委会建立之初，仅有会员21人，且3人在外地（长春2人，哈尔滨1人），在沈阳的只有19人，影响较小、会务活动难以开展。民进沈阳市分会筹委会加强与有关单位党组织的联系，争取党组织的支持和帮助，主动征求党组织的意见，请求党组织帮助推荐人选和考核，如东北实验学校工农速成中学、沈阳八中、十一中党支部都主动地介绍一些骨干教师作为民进的发展对象。至1952年12月末，申请入会的中学教师达37人。民进沈阳市分会筹委会特别注意发展一批中学骨干教师入会，他们在教育界很有代表性，有相当的社会影响。他们的入会，不仅充实了民进基层组织的领导，而且也为今后的组织巩固与发展打下了坚实的基础。

1953年6月，民进沈阳市分会筹委会遵照民进三届四中全会“在巩固的基础上有重点的发展”的精神，采取了几项巩固和发展组织的措施。第一，主动争取党的领导。经常听取中共沈阳市委统战部党委和各单位党支部的意见，请他们帮助和指导。第二，深入调查研究，有针对性地对会员进行思想教育。沈阳市分会筹委会经过深入调查了解，发现巩固组织的最大障碍是会员对民进的认识有误。为此，先后请市分会筹委会主任委员车向忱和副主任委员段洛夫作了专题报告，使会员不同程度地明确了民进是共产党领导下的一个民主党派，是协助党团结教育文化出版界的知识分子一个进步组织，积极投身于社会主义教育事业的改革和发展，收到了良好的教育效果。第三，树立典型，带动一般。总结实验中学支会，在学校党组织的领导下，坚持“思想工作和学校中心工作的密切结合，团结群众和实际工作的密切结合”的经验。民进总部向全国民进组织推广他们的经验，起到了良好的示范作用。第四，从思想、工作、作风等三个方面在会员中开展批评与自我批评，提高会员的思想政治素质。与此同时，民进沈阳市分会筹委会也注意采取适当的措施，有重点地发展组织。民进举办的各种活动，对要求入会的知识分子，进行重点培养。到1956年5月会员发展到147人，先后在中小学和大专院校建立了10个基层支会和小组，除了分散在外地的和个别新会员外，80%以上的会员都能按时过组织生活。这就给正式建立民进沈阳分会创造了条件。

到1956年社会主义改造基本完成后，国内阶级关系的变化，民主党派也逐步变成为社会主义服务的政党。随着民主党派性质的变化，中共中央适时地提出了对民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针和关系准则，从而民主党派工作更加活跃，辽宁民进也进入了巩固发展的黄金时期。1956年5月26日，在沈阳东北旅社召开民进沈阳市第一次会员大会，正式成立民进沈阳市分会。民进总部副主席周建人，中共辽宁省委统战部干部叶凯、中共沈阳市委统战部部长荆杰、中共沈阳各区委统战部负责人，辽宁省教育厅厅长时绍五及各党派负责人等领导和来宾参加了开幕式。有130多人参加了成立大会。

大会由民进沈阳市分会筹委会委员杨明书致开幕词；民革辽宁省分部筹委会主委宁武代表省、沈阳市各民主党派向大会致贺词；分会筹委会主任委员车向忱作工作总结报告；民进总部副主席周建人代表民进总部讲话；分会筹委会委员郭承权致闭幕词。

会议期间，辽宁省副省长、中共辽宁省委统战部部长张雪轩和中共沈阳市委统战部部长荆杰先后到会作了报告。

大会选举产生了民进沈阳市分会第一届理事会。

主任理事：车向忱

副主任理事：郭承权  李学盈  杨明书

理  事：林  朋  王鹤年  郭厚德  苗树仁  孙  光  张沛霖  广庄璘

候补理事：刘  春  李春培

1956年12月1日，根据民进总部文件规定，民进沈阳市分会理事会正式改称为“中国民主促进会沈阳市委员会”，并决定这届理事会为第一届委员会。

1956年末，沈阳、旅大(大连)市分别成立了民进市委会；抚顺、安东（丹东）、本溪、辽阳4市先后成立了筹委会；全省有基层组织7４个。为了统筹指导省内务市级组织的会务工作，经中共辽宁省委同意，民进总部(民进中央理事会)批准，民进辽宁省筹委会于1957年1月21日在沈阳成立。筹委会由19位委员组成：车向忱任主任委员；牛平甫、戚景龙、郭效汾任副主任委员；王玉璋、王鹤年、吴庆升、吴润芝(女)、李学盈、林朋、郭民任、郭承权、崔成志、蒋永维任委员，保留5个委员名额待补。林朋任秘书长。

民进辽宁省筹委会成立后，其办公机构临时采取与民进沈阳市委会合署办公形式，工作人员均为沈阳市委会机关工作人员。1957年办公地址在沈阳市原南市区北三经街75号。

1957年6月民进中央下发《中国民主促进会中央常务委员会扩大会议关于进行会内整风的决议》，民进辽宁省筹委会于同年7月25日成立了“辽宁省暨沈阳市整风领导小组”，接着各市委也相继成立了整风领导小组。随着整风反右的不断深入，省市整风领导小组成员中被错划为右派分子的陆续被清出整风领导小组。在整风领导小组的领导下，省和各市于1958年1月先后开始了会内一般整风。当时省筹委会的在沈委员、沈阳市委全体委员、重点基层组织负责人和省市两级组织的机关干部40多人集中整风。1959年2月根据民进辽宁省委《关于撤销民进辽宁省暨沈阳市整风领导小组机构的意见》精神，省市整风领导小组先后全部撤销。

从1958年3月16日起，辽宁民进各级组织开展了“永远跟着共产党走，彻底把心交给党”的宣誓活动，会内一般整风转入了向党交心运动。向党交心运动是在反右斗争和会内一般整风的强大压力下进行的，严重地挫伤了民进各级组织和会员的社会主义建设积极性，对民进也造成了严重损失。

从1957年1月民进辽宁省筹委会建立到1958年10月，全省10个市已经有9个市建立了民进市级地方组织，其中市级委员会5个，市级筹委会2个，省直属支部2个，基层支部200多个，共有会员871人。正式成立民进辽宁省委员会条件已经成熟。在民进中央和中共辽宁省委的领导和帮助下，民进辽宁省第一次代表大会于1958年10月20日至24日在沈阳召开。

中共辽宁省委统战部的领导和各民主党派负责人及其他有关负责同志出席了大会。出席大会的代表71人。

大会通过了民进辽宁省筹委会主任委员车向忱代表筹委会做的《中国民主促进会辽宁省筹备委员会工作报告》。《报告》明确了今后的任务是要进一步推动全体会员坚决贯彻社会主义建设的总路线，积极地投身于技术革命和文化革命。确定了“改造与服务”相结合的工作方针。大会制定了《民进辽宁省委员会五年改造规划》，号召全省会员进一步加强思想改造，逐步地成为又红又专的知识分子。42位代表在大会上发了言。大会选举产生了民进辽宁省第一届委员会。丁玉衡、马明、牛平甫、车向忱、王玉璋、孙常信、李文华、李学盈、李颖生、吴庆升、戚景龙、胡彦儒、郭民任、郭效汾、郭承权、程光举、崔成志、蒋永维等18人为第一届委员会委员。史冰、乔世英、李树棠等3人为第一届委员会候补委员。丁玉衡、牛平甫、车向忱、李文华、李学盈、戚景龙、郭民任、郭效汾、蒋永维等9人为第一届委员会常务委员。第一届委员会第一次全体会议选举车向忱为主任委员；戚景龙、牛平甫、郭民任、蒋永维等4人为副主任委员。

民进辽宁省第一次代表大会期间，中共辽宁省委第一书记黄火青，第二书记黄欧东，书记喻屏、李荒、杨春甫等领导同志在辽宁宾馆亲切地接见了各民主党派的负责人，并举行了座谈会。民进辽宁省委主委车向忱和其他民主党派的负责人在座谈会上汇报了反右和整风前后的会务工作情况。黄火青、黄欧东、李荒、杨春甫等4位书记在听取各民主党派负责人汇报之后，分别讲了话。

大会选举出席民进第三次全国代表大会的代表。当然代表是车向忱、李学盈、郭承权、蒋永维；选举代表是戚景龙、吴世隆、李文华、李文辉、张雨田、曹媛、扈先哲、郭民任、崔成志、吴庆升、王玉璋、王正纲、刘则昭。列席代表是李君实、李颖生、王克新。

在民进第三次全国代表大会上车向忱、戚景龙、郭民任、蒋永维被选为民进第五届中央委员；李学盈、崔成志、郭承权被选为民进第五届中央候补委员。在民进五届一中全会上，车向忱被选为民进五届中央常务委员，继续当选民进中央副主席。