一、组织沿革

　　现在的杨浦区行政区划在1959年之前，分为杨浦区和榆林区。上20世纪五十年代初，两区都开始建立民进的早期组织。

　　（一）原民进榆林区委会的成立 1951年5月，榆林区有民进会员赵渭人、刘文辉。1952年11月，民进会员、市东中学校长段力佩发展了殷子弘，然后相继发展了杨国英、许白云、常培棠、陈大森等同志入会。1953年12月，民进市东中学支部成立，殷子弘任支部主任委员。

　　1956年，民进上海第二师范学校支部成立，钟寿芝任支部主任委员，会员有夏炎文、葛家良、顾寅生、刘景芳、贺旭初等。 1958年秋，榆林民进举行会员大会，民进榆林区第一届委员会成立，下属两个支部,分别为民进市东中学支部和民进第二师范学校支部，共有会员47人；杨国英任区委会主任委员，叶帼英任副主任委员，委员为盛镇甫、杨嗣业、戴兆东、李琳（1959年增补）、许白云（1959年增补）。

　　（二）原民进杨浦区工作组的成立

　　与榆林区合并之前的杨浦区，1953年时仅有一名民进会员，随着会员人数的逐渐增加，到1956年成立了民进杨浦区综合支部，曹冈任支部主任委员。1957年，民进杨浦区工作组成立，曹冈任组长，组员为钱文佩、曹镇藩，有会员24人，下设2个支部。

　　（三）榆林、杨浦两区合并后的民进杨浦区委会

　　1959年，上海调整行政区域，榆林区与杨浦区合并为杨浦区。1960年1月，民进榆林区委会与民进杨浦区工作组合并，成立民进杨浦区第一届委员会；主任委员为杨国英，副主任委员为曹冈、叶帼英，委员为戴兆东、杨薰善、杨嗣业、曹诚英、许白云。

　　二、创建之后的主要工作

　　（一）思想建设

　　1.加强学习，增进共识，深化思想内涵

　　（1）始终坚持并不断完善学习会制度

　　民进杨浦区委会在学习中做到有计划、有中心、有要求，以不断提高政治把握能力，保持正确的政治方向为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，认真学习领会中共十六、十七大会议精神、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》有关精神，学习领会民进十三大、十四大会议精神和民进会章、会史。同时，区委会还开展“三增强、四热爱”教育活动、政治交接学习教育活动，学习《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中国特色社会主义理论等，并组织专题学习会、研讨会等。区委会结合形势，围绕《反分裂国家法》、“4.16”涉日游行、台湾问题、纪念改革开放三十周年、“五一口号”发布六十周年、“迎奥运学奥运”以及纪念建国六十周年等开展系列活动，举行专题讲座和征文活动，召开大型主题纪念大会和大型知识竞赛活动。全面开展“同心同行”活动，积极组织各级干部和全体会员深入学习中共十八大会议精神和上海市第十次党代会精神，以科学发展观为指导，继续深入开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，真正做到与共产党“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。

　　（2）积极开展十八大专题学习活动

　　民进杨浦区委会全面制定学习计划，通过明确学习内容、明确学习对象、明确学习阶段，在全区民进组织中全面掀起学习十八大文件高潮，要求各基层支部制定有关十八大精神学习的全年计划，并在组织生活中落实中心组学习会的学习内容。同时，要求独立支部将有关学习情况向所在单位党组织领导汇报，一方面与党组织的学习活动相适应，提高对党派学习活动的认识；另一方面，加强与党组织领导沟通，争取其对党派开展各项工作的支持。以学习中共十八大精神为抓手，开展辅导讲座、报告会、专题座谈会等活动，拓宽视野，提高认识，要求会员立足本职，开拓进取，积极投身学习型参政党建设的要务。民进杨浦区委会分别邀请民进上海市委会副主委胡卫、赵丽宏，电力学院李家珉教授等做关于十八大学习专题辅导报告。将学习贯彻十八大精神纳入民进杨浦区委会、支委班子述职范畴、纳入创优先进支部评选范畴、纳入各项集体个人先进评选范畴，提升学习热情，体现学习成效。开展“学习十八大，实践中国梦”征文活动，要求中心组骨干会员撰写征文，紧紧围绕杨浦经济社会发展大局，紧密联系民主党派和统一战线发展实际，开展实践中国梦的思考和探索。

　　（3）学习型参政党建设

　　民进杨浦区委会制定活动计划，重点是推进学习型领导班子建设、学习型支部建设和学习型机关建设，加强基层支部规范化建设。以学习型支部建设为基础，以学习型领导班子建设为核心，建立健全长效学习机制。具体内容有：第一，开展思想作风建设大讨论。要求通过批评与自我批评相结合的模式，通过领导班子、中心组和基层支部讨论等多种形式，将活动在各个层面全面铺开，切实转变领导班子、区委会班子、支委班子和党派机关的思想和行事作风。第二，完善会内述职工作。分三个层面开展述职工作，一是区委会专职干部参与区委统战部组织的公务员个人考核，书面汇报全年工作情况；二是区委会办公室撰写全年工作总结，并向区委会、中心组进行述职；三是基层支部支委班子召开组织生活，向支部会员汇报全年开展工作情况。民进杨浦区委会坚持每年通过召开全体大会、组织参观考察、进行走访慰问、接待上门来访、传达“两会”精神、庆祝盛典佳节、开展先进表彰等方式，寓教育、宣传于活动之中，鼓励基层支部建设和会员自身发展，增进会员对党派的热爱，调动会员参与会务工作和活动的热情，对增强民进组织的凝聚力和向心力起到了积极的作用。通过学习，进一步坚定了广大干部、会员坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信念，进一步增强了政治把握能力。

　　2.加强教育，探索研究，提高理论素养

　　为了强化干部和会员的思想教育，民进杨浦区委会历年来积极举办和组织会员参加各类学习班、培训班近百期，参加学习的对象有区委会班子成员、支委班子成员、专职干部、新会员等，总数约千余人次。区委会还组织会员参加民进上海市委会和区政协、区社院举办的各类讲座和报告会，内容包括中共十六大、十七大、十八大会议精神、中共中央[2005]5号文件、市情区情、台海局势、国际形势等。通过培训和辅导，使广大会员能够及时了解时事形势和有关方针政策，更加深刻地理解我国的政党制度及其优越性，增强了责任感、使命感以及努力将我会建设成高素质参政党的自觉性。民进杨浦区委会还坚持开展统战理论学习和研究，于2001年成立了统战理论学习小组，指导和协调理论研究工作，同年获得民进上海市委会颁发的“优秀组织奖”。经过多年发展，民进杨浦区委会统战理论研究的骨干队伍逐步扩大，逐渐形成重视理论学习和研究的风气，先后有六十多名会员在区社院统战理论研究会中发表了一百余篇理论文章，并登载于各类专题刊物。

　　（二）组织建设

　　1.完善党派规章制度，推进领导班子建设

　　民进杨浦区委会以支部领导班子建设为抓手，实行支部每月报表制度，积极推进、完善有关规章制度。区委会认真学习贯彻民进上海市委会《关于加强领导班子和机关建设座谈会纪要》的通知精神，召开专题会议，进一步完善了区委会工作条例、会议活动制度以及明确干部职责等方面的规定，并将各项规章制度编订成册，形成制度化规范。通过规章制度的设立和完善，民进杨浦区委会进一步加强了领导班子建设，分工更加明细，讲原则、讲团结、讲规范，在会内工作中坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序；区委会工作实行目标分解、分工合作，做到职责明确、运作有序；而且完善了自我约束、自我监督机制，将各项工作落到实处。

　　2.以“创优达标活动”为抓手，加强基层制度化建设

　　民进杨浦区委会以“支部创优达标活动”为重要平台，积极推进基层支部制度建设。区委会坚持十年在基层支部中开展“创优达标”活动，每年年底进行综合考评，经评议支部达标率达到92％；坚持开展每月一次支部组织生活，使之正常化、规范化，根据综合评分产生“优秀支部”，以此增强基层支部的积极性。以“创优达标活动”为抓手，民进杨浦区委会积极完善基层制度化建设，如坚持实行“月报表”反馈制度，及时了解会员思想动态和基本情况；坚持“发展与巩固相结合”的组织发展方针，慎重稳妥，保证质量，积极拓宽发展领域，有效调节界别比重；坚持通过基层换届工作，理顺支部组织建制构成，不断增强基层组织活力和凝聚力；探索跨区域支部友好共建模式，如民进杨浦市东中学支部与民进长宁仙霞中学支部的合作共建，加强了彼此的交流，扩大了支部的凝聚力和影响力。根据民进上海市委会开展创建先进基层支部活动通知的要求，民进杨浦区委会制定了详尽的实施方案。由主委班子直接负责，根据市委会要求，采用开放式的达标形式进行评选；活动分为动员部署、制定计划、全面展开、交流总结四个步骤开展，并从党际关系、班子建设、思想建设、组织发展、组织生活、基层履职、双岗建功、会费收缴、资料归档等方面进行全面评定。

　　3.注重梯队建设，加强后备干部培养

　　民进杨浦区委会要求基层支部在组织生活和各类活动中，注意考察培养有潜质、有干劲、有素养的年轻会员，积极与各有关单位中共党组织加强沟通，争取帮助和支持，为中青年骨干和会内年轻干部的成长创造条件，搭建平台。同时，区委会利用基层支部换届的契机，重点培养高素质、高学历的青年骨干队伍，注重骨干队伍梯队建设，为区委会后备干部培养打下重要基础。此外，为了加强对后备干部和青年会员的培养，区委会还成立了“青年会员联谊会”，吸纳会内各个行业、界别的年轻会员，引导其关注社会、服务社区、建言献策，并以此培养其参政议政意识和能力，提高其政治素养。

　　4.坚持稳妥原则，做好组织发展工作

　　民进杨浦区委会认真贯彻“党派组织发展工作座谈会纪要”精神，坚持质量第一，稳妥、慎重地做好发展工作，严把“入口”关，并将发展工作与选拔、培养干部结合起来。在此基础上，区委会更加重视新会员培训，每年都与区社会主义学院联合举办新成员学习班，通过学习统战理论、我国的政党制度、民进会史会章等，进一步了解新时期民主党派的地位、性质和历史使命，增强坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。同时，区委会每年召开新会员座谈会，加强对新会员的教育和培训。

　　5.坚持固本拓源，制定组织发展规划

　　一是主委班子领衔，开展针对组织发展工作的调研，对近三年来各支部的组织发展情况进行排摸，对本区三年来发展会员情况进行梳理，对新会员培养发展情况进行分析，并对今后一段时期发展工作提出建议和要求。二是进一步规范发展会员制度，从介绍入会、撰写申请、组织考察、填写表格、入会培养都要注重程序化、规范化。三是对特别优秀人才申请入会，要由负责发展工作的主委领衔负责，带领区委会成员开展联系、联络、考察，并对入会后发展给与一定的帮助。四是要求独立支部，特别是重点中学支部要对单位里的年轻优秀同志、党外骨干队伍进行摸底，主动联络，动员优秀同志加入民进组织党派。五是在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则下，发展数逐步突破5％，坚持高级职称、重点中学、独立支部为发展重点。

　　（三）参政议政

　　1.参加中共召开的各种座谈、协商会

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　　民进杨浦区委会正副主委认真参加中共区委、区政府各种座谈会、通报会、协商会等，代表民进杨浦区委会就区域经济、社会、精神文明和中共党内的重大问题、重大决策、重要会议等发表意见和建议。如区内重大人事安排、重大政策出台、中共杨浦区委重要工作和工作思路、区政府重要工作和工作思路、年度工作总结和下年度工作安排、区域发展五年规划以及重要的专项规划、党风廉政建设、社会稳定情况、中共党内重大主题活动等。

　　2.政治安排情况

　　从1956年杨浦区第一届政协成立至2012年第十三届区政协，杨浦区民进会员中有百余人次担任区政协委员，其中担任区政协副主席的2人，常委15人。此外，张群曾担任全国政协委员，杨国英曾担任上海市人大代表，周梅现任第十四届上海市人大代表，张群、尹达新曾任上海市政协委员，邵志勇现任第十二届上海市政协常委。

　　3.政协提案、调研报告

　　从1980年至2014年2月，民进杨浦区委会在区政协全会上提交的集体提案有二百六十余件，其中14件被评为优秀提案。提案涉及教育改革、社会保障、精神文明、经济建设、环境保护、人口管理等许多领域和工作，为中共杨浦区委和区政府提供了不少有价值的参考，为杨浦经济社会发展发挥了重要作用。在区政协全会上，区民进会员中的政协委员也从市政建设、交通安全、历史人文、民生问题、区域经济等多方面提交个人提案七百一十余件。此外，自2000年起至2013年，民进杨浦区委会积极开拓调研领域，每年均设立重点调研课题组，其中，区委会的12篇调研报告分别荣获中共杨浦区委统战部调研成果一等奖和优胜奖。

　　4.反映社情民意信息工作

　　民进杨浦区委会连续十余年组织基层支部开展“我为杨浦发展建言献策”活动，并要求各支部在组织生活设置反映社情民意的“议政时”平台，积极鼓励会员广泛反映社情民意，强化其参政议政的意识。2009年，区委会结合“世博会”的召开，开展“迎世博啄木鸟行动”，即要求会员们在生活中充当有心人，寻找城市管理的漏洞和不足，及时通过照片、文字信息等方式上报区委会，区委会通过党派区委会直线渠道，向区有关部门反映情况，为构建和谐社会建言献策。十多年来，民进杨浦区委会汇集基层“建言献策”信息达六千余件，并对其加以筛选，或整理成文字信息，上报民进上海市委会，其中有十余条信息通过民进上海市委会直接送达上海市委市府甚至中央有关部门，相关建议得到了具体落实。区委会多年开展专题调研，形成了五十余篇调研报告，为更深入反映社情民意打下基础。在历年的民进上海市委会反映社情民意先进评选中，民进杨浦区委会均获嘉奖，连续六年荣获“民进上海市委反映社情民意信息工作先进单位”称号。

　　5.开展“议政日”活动

　　民进杨浦区委会每年均组织开展体育卫生、经济工作等专题“议政日”活动，以参政议政、建言献策为主题，就杨浦区域内的经济发展、城市建设等问题进行探讨。“议政日”活动有助于党派成员拓展视野，更好地了解社情民意，更好地履行和发挥参政议政职能，同时也有利于在群众与政府之间建立互相了解和沟通的渠道。“议政日”活动的部分议题和内容，经过整理撰稿，通过政协提案或调研报告形式向有关部门提出真知灼见。“议政日”活动已成为民进杨浦区委会的重要特色工作。

　　6.设立“青年会员联谊会”

　　为了加强对后备干部和青年会员的培养，区委会设立了“青年会员联谊会”，汇聚会中教育、医疗、卫生、体育、经济、财政等方面的青年人才，并以此为平台，就杨浦区域内的教育文化、经济发展等问题进行探讨。“青年会员联谊会”开展的活动不但有利于培养青年后备干部的参政议政意识和能力，而且将联谊会成员参加“议政日”等活动的讨论整理成文后，通过政协提案或调研报告形式向有关部门提出，成为民进杨浦区委会两会优秀提案、重要提案产生的重要源头。“青年会员联谊会”已经成为民进杨浦区委会青年会员参政议政以及培养后备干部的重要平台。

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　　7.合作共建调研

　　民进杨浦区委会在民进上海市委会、中共杨浦区委统战部的帮助指导下，分别与控江街道、民进上海理工大学委员会、杨浦区科委开展合作共建，积极搭建合作平台。通过“三个结合”的模式，即上下结合（党派区委会与市委会结合）、横向结合（党派与社区结合）、区校结合（党派区委会与高校结合），积极整合多方资源力量，逐步提升党派自身参政议政能力。几年来，民进杨浦区委会与民进上海理工大学委员会合作的《关于依托高校发展杨浦教育培训产业的若干建议》《创新政策对中小企业创新能力影响的调研报告》《杨浦区LED照明产业研究》，与控江街道合作的《关于治理群租房问题的建议》，与区科委合作的《关于杨浦区高新技术企业成长的思考与建议》，与民进上海老龄委员会合作的《关于杨浦区民非养老机构的调研报告》，与杨浦区教育局合作的《关于杨浦区中学校本课程改革》等调研报告，都取得了良好的社会效益。这一平台也正成为民进杨浦区委会参政议政工作探索新途径、开拓新领域的重要尝试。

　　8.探索基层支部调研新途径

　　为了发挥基层支部参政议政职能和作用，提升基层会员调研意识和能力，民进杨浦区委会制定《关于民进杨浦区委基层支部开展参政议政课题调研的管理办法（试行）》。根据《管理办法》规定，民进杨浦区委会设立若干课题调研方向，各基层支部则据此自行拟定1-2个调研题目，并按时间节点完成调研报告，报告经评审小组审议合格后，区委会下发课题调研费，若被选为重点调研报告或在政协提案，则另行发放奖励。《管理办法》颁布后，基层支部积极性很高，区委会共收到基层支部调研报告25个，课题涵盖区域发展各个领域，且资料详实、分析到位，建议可操作性较强，质量颇高。

　　（四）社会服务

　　2005年起，民进杨浦区委会与控江街道党工委、民进上理工大学委员会、杨浦区科委等单位签订共建协议，结为合作共建单位。几年来，民进杨浦区委会积极搭建“四方”共建平台，探索共建内涵，加强合作机制，希望通过整合发挥各方资源优势，全面有效提升社会服务等履职能力。

　　1.建立大学生实践基地

　　2005年，民进杨浦区委会与控江街道、民进上海理工大学委员会共同设立的“和谐为美”大学生实践基地正式揭牌成立。多年来，民进杨浦区委会依托上理工生源，每年推荐三十余名高校生到控江街道实践锻炼，搭建平台，力求让参加实践的大学生利用专业知识为社区居民提供高效服务。期间，大学生实践成果编辑而成的《绿色飞扬—社区实践》一书，为社区争创市级绿色文明小区起到了积极的指导作用，受到了有关部门的高度赞扬。“和谐为美”实践基地的活动，既为高校学生提供展示和实践自己所学知识的机会，又是党派有效服务社区的创新尝试。

　　2．成立“志愿者服务队伍”

　　民进杨浦区委会为了更好服务社区，充分整合会内资源，与民进上海理工大学委员会紧密合作，集结青年骨干会员成立了“志愿者服务队伍”，以菜单式服务的形式，为控江社区提供教育、医疗、文化、心理等方面的专业服务。民进杨浦区委会与社区合作开展高考志愿填报咨询会、贫困学生教育辅导、服务礼仪讲座、健康营养学讲座、心理学讲座、艺术文化讲座等各类活动达五十余次，服务人群达六百余人次，得到社区的广泛欢迎，树立了民进组织服务社会、关注公益的良好形象。

　　3.举行义务医疗咨询活动

　　民进杨浦区委会发挥医卫支部的优势，从2005年起坚持每年组织会员积极开展和提供各种义务医疗服务，举办健康保健讲座，为社区老年服务中心和社区老人院提供义务医疗咨询服务。几年来医疗咨询服务社区人数累计三百余人，得到社区老人和有关单位的一致好评。2013年10月，“同心健康行”——民进医疗志愿服务进社区活动正式启动。“同心健康行”活动，是由民进杨浦区委会、民进上海市委会科技医疗卫生委员会、控江路街道办事处三方合作开展的党派服务社区的系列医疗服务，由民进市区委会联合组成“‘同心’医疗服务队”，为社区提供包括大型医疗咨询、心理健康和医疗讲座等服务项目。活动由民进上海市委会副主委吴毅亲自带队，由来自复旦大学医学院附属肿瘤医院、华山医院、曙光医院、岳阳中西医结合医院等知名医院的16位“同心健康行”民进医疗服务志愿者为社区老人提供医疗咨询服务，受到居民欢迎，反响极为热烈，切实发挥了党派作用，提升了党派形象。

　　4.为贫困学生开展义务辅导

　　民进杨浦区委会充分利用会内优质教育资源与社区合作，为贫困学生进行义务辅导。近几年，民进杨浦区委会积极关注社会弱势群体，召集会内多位名师、高级教师，利用双休日休息时间，为控江街道家庭经济困难学生提供义务教育咨询服务，主要针对初三、高三的毕业班学生进行答疑解惑、难点解析、升学指导。民进杨浦区委会几年来累计为学生提供教育辅导、咨询服务100人次，获得了学生和家长的广泛好评。

　　5.积极参与社会力量办学工作

　　民进杨浦区委会主办的民进上海创业专修学院，前身是民进文化艺术学校、民进教科文进修学院，自1981年创办至今已有二十三23年，是目前国内第一所重点面向人才就业市场培训的A级专业学院。近年来，学院的教学培训逐渐向创业培训倾斜，其目的在于对一些具有创业意识和创业基本条件的下岗职工、失业人员进行专业知识、技术培训，使其逐步成为小企业带头人，这种职业培训具有很大的发展前景。经过多年的探索和实践，上海创业学院受上海市劳动和社会保障局委托，先后举办了创业培训和业主培训共47期，学员数达七千余人，并选择培育了15个实训基地，受到了学员们的普遍欢迎，取得了良好的社会效应。此外，学校充分发挥自身在教育、文化领域的优势，通过举办“西部地区希望学校教育管理培训班”，资助安徽、江西等地区贫困生完成学业以及开展鄂赣皖支教等活动，为支援边远地区教育事业贡献力量；通过开展大学生和“4050”人员创业就业培训，与江浦街道联手共建“学习型社区实验中心”，向街道老年大学、街道干部现代信息技术培训提供无偿教育服务，向社区敬老院提供医疗咨询服务等方式，为和谐社区建设发挥了积极的作用。

　　6.设立定点服务站

　　2013年，民进杨浦区委会还在控江街道建立了“党派人大代表、政协委员定点服务站”，将会内的人大代表、政协委员与控江街道下属的十个居委会进行对接，直接到老百姓当中倾听社情民意，切实加强参政党成员的社会责任感与履行职能的能力水平。

　　（五）获奖情况

　　截至2009年12月，杨浦区民进会员拥有特级荣誉称号的有：特级校长张群，特级教师周中梁、朱震国、张英、余应龙。会员荣获全国、市、区各级各类奖项七百余次，其中荣获国家级荣誉奖项和上海市重要荣誉奖项的有：全国三八红旗手杨国英，全国模范教师、上海市劳动模范周中梁，全国三八红旗手、第七届全运会上打破蹼泳世界纪录并荣膺特等功的王静，全国优秀教师柴常龙、尤伟，中国十大创新企业家、中国发明创新奖获得者徐士龙，上海市劳动模范张群等。

　　民进杨浦区委会2006年荣获“全国社会服务工作先进集体”称号。2010年，荣获民进上海市委会“参政议政信息工作优胜奖”。2012年，被授予“上海民进学习践行社会主义核心价值体系（2010-2012年）先进集体”称号。2013年度，荣获民进上海市委会宣传报道先进集体称号。2008至2013年，连续六年荣获“民进上海市委反映社情民意信息工作先进单位”称号。