8月21-23日，民进湖南省委与省国土厅合作的重点课题《农村土地信托流转的实践与探索》调研组一行在益阳市开展为期三天的调研。调研组由民进省委副主委、省社会主义学院院长雷明强同志带队，民进会内专家、湖南师范大学资源与环境学院副院长秦建新教授带领的团队以及民进省委机关参政议政处同志参与调研。

　　益阳市作为湖南省开展城乡统筹的试点，率先在全省探索开展了农村土地信托流转的方式，并取得了一定的成功经验，形成了全国闻名的“草尾模式”，因此益阳作为调研组课题的首选调研地。农村土地信托流转调研组一行先后在益阳市资阳区、沅江市、大通湖区、安化县召开了座谈会，座谈会上，当地农村部、国土局、农业局、发改委、林业局、经管局等相关职能部门纷纷就目前益阳市农村土地信托流转现状、存在的问题和困难以及建议进行了发言，并和调研组进行了沟通交流，共同探讨信托流转这个新兴事物的发展。

　　益阳市农村部负责人陪同调研组先后实地考察了沅江市草尾镇大地农业发展有限公司、新安村农民集中居住小区，大通湖区北洲子镇艺景农庄、马排村，安化县江南镇华莱万亩有机茶园马路新村基地。实地调研中，调研组一行与大地农业公司负责人、艺景农庄负责人、华莱茶园负责人以及当地村民就土地信托流转事宜进行了热烈的交流，并现场查阅了农村土地信托流转合同。

　　为期三天的调研，调研组深入益阳市，了解到目前益阳市开展的农村土地信托流转的现状、形成的既有模式和存在的问题。土地信托流转作为目前农村土地利用的一种新事物，对促进农业规模种植、推广农业新技术、加快农业产业化、稳定粮食安全、解决土地抛荒问题，增加农民收入，特别是解决农村剩余中老年劳动力和家庭妇女的生计问题起到了良好的作用。同时，调研组也发现了存在的问题，土地信托流转中以政府为主导成立的信托公司给农民和流转大户提供了可靠的保证，政府自身却需要承担极大的风险。加之农业抗风险能力低，农业保险不完善，若流转大户遇上亏本选择跑路，那么政府将成为农民讨要收入的目标。此外，目前的农业开发项目较单一，农业投资风险大，招商引资难度大，部分农民思想观念落后，全面铺开土地信托流转还存在的困难。调研组将根据此次调研的资料和实地访谈，就目前农村土地信托流转的问题进行分析，提出相关对策建议，供省委省政府参考，推进我省农村不同地区土地流转进程。

（责任编辑：张润天）