为全面提高民进中央机关干部队伍的整体素质，建设一支有理想、有道德、有文化、有能力的党派中央机关干部队伍，为中国共产党领导的统一战线和多党合作事业，为中国民主促进会的组织建设和履行职责提供优质服务，依据《中华人民共和国公务员法》，根据民进中央机关文化建设规划，提出民进中央机关干部队伍建设指导意见如下：

　　一、民进中央机关干部队伍建设指导思想和原则

　　机关干部队伍建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻全国人才工作会议关于实施人才战略的总体思路，以《中华人民共和国公务员法》为准则，以树立“公务员精神”和社会主义荣辱观为主旨，按照会中央机关文化建设总体规划，完善机关干部队伍建设的工作机制，调整和优化干部队伍结构，营造有利于干部成长和发挥积极性的良好环境与氛围，建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风优良、结构科学合理的机关干部队伍，为机关各项工作全面、协调、健康发展提供有力的人才保证。

　　根据这一指导思想，机关干部队伍建设要坚持以下几项原则：

　　（一）以科学发展观和科学人才观指导干部队伍建设

　　干部队伍建设是机关建设的重要组成部分。机关各级领导干部要以科学发展观和科学人才观为指导，深刻认识干部队伍建设在我会加强自身建设和切实履行职能中的基础性、战略性和全局性的作用，增强培养好、管理好、使用好机关干部的责任感和紧迫感，坚持与时俱进，不断发展创新，做好干部队伍建设工作。

　　（二）加强领导，全面规划，统筹兼顾，整体推进干部队伍建设

　　干部队伍建设是一项系统工程，要按照民进中央机关建设的整体布署，着眼于机关工作和干部成长发展的需要制定总体规划，形成机关统一领导，分类指导，统筹兼顾，整体推进的工作格局。

　　（三）坚持贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则

　　干部队伍建设要依据《中华人民共和国公务员法》，坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，注重群众公认，注重实绩，把思想建设、能力建设和作风建设有机结合，制度建设贯穿其中，提高素质，增强能力，改进作风。

　　（四）抓好培养干部、引进干部、用好干部三个环节

　　干部队伍建设要适应民主党派中央机关工作发展需要，符合干部成长规律，形成育才、引才、聚才和用才的良好环境，用活机关现有干部，引进急需干部，培养后续干部，开发使用好干部资源，大胆选拔优秀年轻干部，合理使用各个年龄段干部，充分发挥各个层面干部的积极性。

　　（五）注重改革创新

　　要根据中国共产党统一战线工作的要求和民主党派工作的特点，不断研究干部队伍建设的新情况，总结新经验，解决新问题。探索和把握干部队伍建设规律和干部成长规律，不断深化干部人事制度改革，创新干部队伍建设的制度和方法，努力实现干部队伍建设的制度化、科学化。

 

　　二、民进中央机关干部队伍建设的主要目标和任务

　　机关干部队伍建设的主要目标是：

　　建设一支与我国统一战线工作发展要求相适应，能够体现时代性、把握规律性、具有创造性、有所预见性和应对任何局面的高素质参政党中央机关干部队伍。

　　干部队伍建设的主要任务是：

　　（一）优化干部队伍结构

　　根据机关工作发展需要，采取切实措施，改善干部队伍结构，逐步调整和优化机关干部的年龄结构、知识结构和职级结构，并形成合理的梯次配备。

　　（二）建立干部能力和素质标准框架

　　围绕人事部《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，结合民主党派工作特点，构建机关干部能力和素质基本要求框架，研究制定不同职级干部的能力和素质标准，建立干部能力及素质评价机制。

　　（三）完善干部教育培训机制

　　根据全面提高干部队伍能力和素质的要求，建立起符合参政党中央机关工作实际的培训机制，逐步形成以提高干部政治理论素质、党派工作能力和知识拓展为主要目标的培训体系。针对不同职位和不同层面干部的要求，设计培训内容、选择适用教材及培训方式，保证教育培训工作的计划性、系统性和实效性。

　　（四）加强干部人事管理制度建设

　　根据《中华人民共和国公务员法》，机关要进一步健全和完善干部的选拔任用、录用、考核、培训、监督等管理制度；拓宽选拔干部的渠道和途径；建立一套能上能下、能进能出、民主考评、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，实现干部工作的制度化、科学化管理。

　　三、加强干部队伍建设的主要措施

　　（一）加强领导，统一规划

　　在主席办公会议的领导下，成立民进中央机关干部队伍建设项目领导小组，切实加强对干部队伍建设的领导。组织机关相关人员研究干部队伍建设的规律，制定干部队伍建设总体规划，指导开展各项工作。办公厅人事处组织落实总体规划的各项任务。

　　（二）整合资源，科学组织

　　干部队伍建设要树立全局观念，坚持“人事共赢、人岗相宜”，合理配置机关的干部资源，尽可能把握好每一个干部的最佳使用时机，人尽其才，才尽其用。办公厅人事处与业务部门要建立分工与合作机制，及时沟通干部使用信息，组织好对干部能力和素质的整体开发、全面培养，充分发挥部门在干部业务知识和能力培养方面的优势，增强干部培养的实效性，促进干部全面发展，推进机关干部队伍建设。

　　（三）突出重点，稳步推进

　　机关办公厅人事处要根据本指导意见提出的目标和任务，从干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设、制度建设等方面，提出民进中央机关干部队伍建设的规划和具体措施。要从机关干部队伍现状出发，加强结构调整，逐步实现干部队伍的年龄结构、职级结构、知识结构趋于合理。要按照统一要求，针对各级干部的能力和素质标准，系统地分级展开教育培训，优化干部能力结构。要加快后备干部队伍建设，构建一支素质优良、结构合理、业务熟练、能够担当重任的后备干部队伍。各部门负责人要根据机关的总体规划制定本部门的干部培养计划和实施措施。

　　（四）完善机制，加强培训

　　逐步形成多层次、多渠道的干部教育培训机制，全面开展教育培训，提高干部的政治、业务素质和职业道德水准。加强干部教育培训的宏观管理，强化部门培训工作，引导干部总结实践经验，努力探索和掌握工作规律。

　　（五）制度保障，科学管理

　　进一步健全干部人事管理制度，规范选人用人机制，完善管理监督机制、考核评价机制和激励机制等，为机关干部队伍建设提供制度保障。