谏言聚焦“三农”问题，催生政府《纲要》出台
发布时间：2006-12-19
来源：民进辽宁省委会
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近年来，解决农村社会进步、农业经济发展和农民致富的“三农”问题，一直是中共中央十分关注的问题，也是党中央、国务院治国理政的重要战略步骤之一。民进辽宁省委会紧密围绕这一中心工作，每年都组织会内外专家学者开展调查研究。他们组成调研组，先后到吉林、内蒙、湖北、江苏、浙江、江西等省和辽宁的本溪、丹东、鄣武、庄河等地，亲临农村、山区和沙地进行实地考察，总行程近两万公里，完成了《加强生态建设，促进农民增收》、《适时推动城市（镇）化的“三集中”，促进辽宁城乡协调发展》、《加快小城镇建设，努力提高我省城镇化水平》等一系列涉及“三农”问题的调研报告。调研报告提出的问题和建议引起党委和政府的高度重视，有的被列为重点提案认真办理，有的则为我省出台某一方面建设纲要提供了决策依据，为辽宁建设和谐共生的美好家园做出了参政党应有的贡献。
参政参到点子上，议政议到关键处，是民进辽宁省委的提案倍受党委和政府重视的根本原因。2004年，他们根据调研报告写出的提案《坚定不移地推进农业生态建设》，数据详实，内容丰富，统揽全局，充分体现了以人为本的科学发展观和可持续发展的要求，非常符合辽宁生态建设实际，对于推进我省农业生态建设具有很强的战略性、前瞻性、针对性和可操作性。提案被省政府列为省长领办案，胡晓华副省长不但对民进的提案给予充分肯定和高度评价，而且组织相关9个部门负责人督办答复。答复意见10条措施，采纳了民进提出的建议6条。更令人振奋的是，省林业厅认真采纳了提案的意见和建议，编制了建国以来第一个《辽宁省林业生态建设发展规划纲要》和《辽宁省林业产业发展规划纲要》，并以省政府的名义下发了[2004]16号文件。参照两个《纲要》的蓝图设计，中共辽宁省委九届六次全会提出，实施生态立省，建设绿色辽宁，进一步把循环经济、生态工业等纳入到改造和振兴老工业基地的规划之中。
今年3月，省政协主席办公会将民进辽宁省委的提出《关于推进城市（镇）化“三集中”，建设社会主义新农村的建议》（即耕地向规模集中、企业向园区集中、农村人口向城镇集中）列为重点提案，由省政协副主席金国生负责促办。常务副省长许卫国、副省长胡晓华非常重视。中共省委书记李克强做出批示，认为，建设社会主义新农村重点在于大力发展县域经济，民进省委提出的推动城（镇）化“三集中”问题非常重要，解决的方法固然很多，但提案中的建议不乏为有力的措施，建议政府按照民进省委的建议予以认真落实。
为了使党委和政府的决策更加科学化、民主化，加快完成全能政府向责任政府的转变步伐，中共辽宁省委、省政府决定对我省优秀调研成果开展评选活动予以表彰，民进辽宁省委的提案榜上有名双双获奖，其中，《适时推动城市（镇）化的“三集中”，促进辽宁城乡协调发展》获二等奖，《加强生态建设，促进农民增收》获三等奖。
由于民进辽宁省委会的提案着眼于“十一五”规划，关乎国计民生，贴近百姓生活，因而不仅深受党委和政府重视，就是众多新闻媒体对此也十分感兴趣。他们提出的《关于进一步深化医疗保障体制改革的建议》、《关于加强我省安全用药的几点建议》就曾被《华商晨报》报道。《关于我省共用事业性质的企业转制的几点建议》等提案也被《辽沈晚报》刊登。《要高度重视辽东地区生态环境的保护的建议》和《关于加快我省农村社区医疗建设，解决城乡困难群体就医难问题的建议》等被辽宁政协《友报》节选。今年9月，国家新闻出版总署报刊服务中心从《友报》上看到民进辽宁省委《加快小城镇建设，努力提高我省城镇化水平》的提案，引起关注，征得同意后，将原文刊载入该中心与人民日报出版社联合编辑的中国地方领导《创新与发展》文选。
（责编：王春艳）
