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建设高素质参政党机关的探索与实践

发布时间:2006-12-21
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     民进上海市委机关是市委会工作运转的总枢纽,加强机关建设,建设一支高素质的机关干部队伍,是做好市委会各项工作的重要保证。

    1997年以来,市委会确定了机关建设以加强规范化、制度化、程序化为重点的工作思路,确定机关建设的目标是:通过抓思想、抓作风、抓队伍、抓机制,建成一个高效、文明、团结、务实的机关,建设一支高素质的机关干部队伍,健全一系列规章制度,以充分发挥机关的参谋、联络、组织、协调、服务等功能。

    一、领导重视,身体力行,是抓好机关建设的根本保证。

    市委领导班子十分重视机关建设。主委亲自关心机关建设,专职副主委和秘书长分工明确,通力协作。每周五下午,专职副主委和秘书长都要研究下周的主要工作,再召开处长会议,统一思想,协调工作,一级抓一级,工作做到有条不紊。市委会领导认真贯彻民主集中制,班子内部形成讲大局、讲团结、讲合作、讲奋发有为的良好氛围,职责明确,分工合作,运作有序的领导班子,整体力量得到充分发挥,为机关干部树立了良好的榜样。 
   
    二、加强理论学习,坚定政治信念,是抓好机关建设的基础。

    1、建立学习制度,确定以坚定政治信念为核心的学习重点。市委机关长期坚持每周五上午集中学习的制度,每半年确定一个学习重点。如:2001年至2005年分别以学习全国统战工作会议精神、中共十六大精神和“三个代表”重要思想等为重点,2006年上半年以学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》为重点,下半年以学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为重点。

    2、学习方法上的“群言堂”使得坚定政治信念成为干部的自觉行动。我们经过几年的实践探索出比较行之有效的学习方法是“群言堂”。做法是:按照学习计划,将内容分成若干单元,由各部室分别作重点准备;学习时,由部分同志主讲;其他同志自由发言,主持人作概要总结。很多同志对作发言精心准备,并联系自己的思想和工作实际。这样的学习形式丰富了内容,加强了交流,开阔了思路,提高了学习的效果。

    三、建立切实可行的规章制度,并认真落实是抓好机关建设的保障。

    1、建章立制。2002年上半年,机关对所有规章制度作了重新梳理和完善,根据新形势和新任务的要求,重新修定了规章制度。2004年,经过机关全体同志的讨论参与,制定了民进上海市委机关的《职位说明书》,进一步规范和明确了机关各部门、各岗位的工作内容。《职位说明书》具有量化、细化、可操作、可检查的特点,即所做工作必须体现在工作记录上;岗位责任与互相协助相结合;部室负责人全面负责部室工作。在加强和落实规范化制度化的基础上,经过大家共同努力,2003年机关档案工作达到了市二级标准,2004年财政预算信用等级、财务会计信用等级达到B级标准。

    2、工作考核。机关干部每天必须做工作记录,并按照各自的《职位说明书》项目填写“每月工作汇报”表,机关干部每半年一次工作小结。这些是干部年中和年终考核的重要依据。年终时,中层干部在机关全体干部会议上述职。从2002年起,专职副主委和秘书长向全体机关干部述职。机关的每位同志在年终时不仅自评,还参与“优秀”和“表扬”人选的投票。机关考核的年终奖惩,就是在这种人人参与、公开评审的气氛中得到实施。

    四、培养思想、作风、业务过硬的中层干部队伍是搞好机关建设的关键。

    1、民主推荐。为整合机关中层干部队伍,使机关干部的配置更为合理, 2002年我们根据需要调整了机构和人员,在中层干部的选拔任命上,我们在引进干部和竞争上岗的基础上,实行自我推荐和大家民主推荐相结合,最后全体干部根据不同权重系数进行投票打分的方法,选出相对合适的干部人选。

    2、严格要求。市委会领导对中层干部既关心爱护,又严格要求。对他们提出“勤学习、严自律、出思路、带队伍、创实绩”的要求,强调一级抓一级,并要求他们团结协作。通过工作实践的锻炼,使中层干部的素质和能力有了较大的提高。

    3、以身作则。中层干部在市委会领导的带领下,处处以身作则,任劳任怨,率先垂范。他们带头执行各项规章制度。他们热爱党派工作,把党派工作看作自己的事业。同时,积极做好传帮带的工作,带好队伍,培养接班人。

    五、营造激励机制、形成积极向上的氛围是抓好机关建设的核心。

    1、设立部长助理岗位。2001年和2002年连续两年,为四个部室的负责人配备部长助理,其主要任务是协助部长的工作。目前,已有数位助理晋升为副处级干部。

    2、安排挂职锻炼。除了由市统战部安排的干部挂职锻炼之外,市委会还积极创造条件,选派年轻同志下基层挂职锻炼及参加支教工作。已有数位同志分别到基层政府机关部门和民进基层组织挂职锻炼,目前这些同志已先后晋升为副处级干部,并有两人调到基层政府机关部门担任领导工作。这种形式的挂职锻炼今后将持续进行。

    六、注重干部能力培养是抓好机关建设的重要内容。

    1、干部轮岗。从1997年以来,市委在机关内部进行了两次规模较大的干部轮岗工作,共有16人次进行轮岗,我们要求干部“精一样、会两样、学三样”。实践证明,干部轮岗对培养复合型人才大有益处。

    2、业务培训。市委会在做好各方面工作的同时,组织干部炼好内功,开展了电脑操作、汉字输入、公文写作和“神夹”文档一体化软件培训等机关干部必须具备的基本技能的培训。专职副主委、秘书长、中层干部和大家一起作为学员并参加考核。

    3、成立写作小组和青年读书会。为培养年轻干部,2003年上半年成立了由老同志和年轻同志共同组成的11人写作小组,由秘书长担任组长。承担市委交办的有关写作任务。一些会议的领导讲话参考稿、会议纪要等文件也由写作组成员执笔完成。青年读书会成员通过读书学习以及相互交流等活动,各方面提高很快。

    七、积极改善办公条件更新办公设施,为干部创造良好的办公条件。

    自2002年至2005年,在中共上海市委统战部的关心支持下,市委机关先后经过两次装修并扩大了办公区域,同时更新和增添了新办公桌、橱柜。更新和升级所有电脑并做到人手一台,更新升级了局域网,增添了数码复印机和一体印刷机、数码照相机和摄影机、投影仪和多台笔记本电脑等等。所有这些大大改善了干部的办公条件,提高了工作效率。

    八、树立以人为本的管理理念和工作方式是抓好机关建设的有效方法。

    1、行政、工会、支部三位一体。在民进上海市委的会议制度中,有一项行政、工会、支部的联席会议制度。事实表明,这种机关建设“三位一体”的模式,对调动机关干部工作积极性,形成机关内团结和谐的氛围,起到了很大的作用。机关的一些重大活动由行政、工会、支部共同组织,大量的思想政治工作工会和支部也都积极参与。

    2、温馨、博爱的氛围。多年来,机关已经形成了一系列关心职工的传统。在月末的周五下午开展文娱体育活动,丰富职工生活;向逢五逢十生日的机关同志送上节日的蛋糕;行政、工会、支部分别派同志上门探望生病同志。机关干部与离退休同志结对子,每年两次上门慰问等等。

    随着我国政治经济体制的不断深入,民主党派机关建设将面临许多新的课题。民进上海市委在民进中央的领导下,在机关建设方面虽然做了一些工作,取得了一些效果,但离时代和形势对我们的要求还相距甚远。我们将努力学习兄弟省市机关建设中好的经验,与时俱进,开拓创新,为把民进上海市委机关建设成为符合时代要求的高素质参政党的工作机构而继续努力。

(责任编辑:袁国珍)

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