中共十六届四中全会把“构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的指执政能力建设的主要任务之一，反映了党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识。民主党派作为致力于中国特色社会主义建设的参政党，亦应把构建和谐社会的能力作为一项主要任务，加强参政能力建设，以实现高素质参政党的目标。

在建设高素质参政党的诸多任务中，机关建设可以看作是枢纽性工程，机关运行的和谐与否，在很大程度上影响着党派整体机能的运行，这是党派自身的结构特点所决定的。老子曰：治大国如烹小鲜。反过来讲，“烹小鲜”亦应有大厨的理念、视野和能耐，如此，“小鲜”才会有大滋味。具体到机关建设来讲，就是要准确把握时代的脉搏，站在时代发展的新高度把握机关建设的大方向，确定机关建设的大思路，制定机关建设的具体方略与方法。而今，当建设和谐社会成为历史发展的必然要求时，“和谐”也就决定性地成为了机关建设的主题。一个和谐的肌体需要一个个和谐的细胞，同样每一个和谐的细胞都是这个肌体的重要组成。

站在“和谐”的高度思考机关建设，首先在于明确机关建设理念，并以此作为奋斗的目标——这就是努力打造学习型、服务型、实干型和快乐型机关，以饱满的热情、高度的责任感和乐观向上的精神，扎实地、富有创意地做好机关的每一项工作。

我们正处在一个学习化的社会，我们正在建设一个创新型的国家，这需要我们不断地学习，以适应时代的要求。而就建设和谐机关而言，学习也是第一位的，因为最高的和谐应是思想的和谐，只有认识—致，行为才能一致，目标才能实现。建设学习型机关的内涵是多方面的，在学理论、学政策、学知识、学技能的同时，还要把重点放在机关的大文化建设上，放在提高机关人员的人文素养上。现在的机关人员大多是大专以上学历，但有知识不等于有文化，切实加强世界观、价值观，以及社会主义荣辱观等的学习与教育，不仅十分必要，而且是十分迫切的。在学习的着眼点上，除了向现代学习，还要向传统学习，特别是继承和发扬中华民族的优秀文化传统。过去说，半部《论语》治天下，未免有些夸张，但传统文化中的人文精华，确乎仍是我们今天处世为人的圭臬，这只需翻翻《论语》便触目皆是，那是我们人文精神的根。在学习方式上，除了向书本学，还要向实践学，特别是结合参政议政、社会服务等，经常性地开展社会调查，研究解决问题，让调查研究成为习惯，成为自己工作中的常规内容。这样做的目的，不仅是了解社会，提高工作能力，也是藉此丰富思想，提高队识，陶冶情操。其实，你越是了解社会，你就越是愿意为社会做一份贡献，因为你意识到了那是你的责任。有了这样的高度，和谐机关建设就有了有效的保障。

构建服务型机关，就是要发挥好机关的枢纽作用和服务功能，做好上、中、下三方面的服务。对上，服务于主委班子，做好常规工作，完成好交办的任务，当好领导的参谋。特别是“当好参谋”，这是党派机关工作的重要内容，它要求机关以高度的责任心、主动性和创造性，协助主委班子开展好工作。对下，就是为基层组织做好服务，绝不以管理者自居，发号施令，搞衙门作风。而是应该想基层所想，急基层所急，帮基层所需，并起到上下沟通，左右联络的作用。由此要建立有效的工作机制和工作原则，以制度保障服务的长效、及时和到位。总之，党派这盘棋如何布子，如何运筹，机关起着重要的作用。对中，就是机关内部各部门的明确分工和相互协调。有了这三方面的服务，党派机关，乃至整个党派工作的和谐是可以实现的。其实就机关而言，服务是一个双赢的理念，因为只有付出，才会有获得。领导的信任，基层的满意，同事间的互助，这就是机关的实绩。

构建实干型机关，就是要讲实际，干实事，见实效。“讲实际”就是要能够审时度势，根据实际情况，面向实际工作，针对实际问题，思考工作，梳理思路，以严谨务实的态度投人到了作中去。“干实事”就是从强化工作作风入手，踏踏实实工作，实实在在干事，不盲目，不懒惰，不浮夸。“见实效”就是从强化效能意识人手，做事有计划，有措施，有制度，有检查，以保证工作的实际效果。

构建快乐型机关，就是创造良好的机关工作氛围，让大家在和谐愉快的环境里，以一种乐观奋进的精神面貌投入到工作中去。讲求和谐，是中华文化的基本精神之一。“礼之用，和为贵；先王之道，斯为美。”“内睦者家道昌，外睦者人事济。”和睦愉悦的机关人际关系，宽松民主的机关氛围，能够激发出强大的工作动力，推进机关创造性地开展工作。因此，机关的快乐绝不是悠闲的快乐，享乐的快乐，而是工作的快乐，创造的快乐，收获的快乐。能于工作中体会出无穷的快乐，这便是乐业，乐业乃是敬业的前提，和谐的保障。

站在“和谐”的高度思考机关建设的另一个方面，是建立健全各项规章制度和严格办事程序。社会主义和谐社会的基本内涵之一就是“民主法治”和“安定有序”，显然这需要制度的保障。在和谐机关的建设中，制度的作用已不言而喻。但制度的执行仍是一个需要探讨的问题。在越来越趋向“人本化”的现代社会中，刚性的制度正逐渐通过柔性的管理而得以落实。这种回归人本的管理理念，符合中国传统文化中的和谐理念——刚柔相济，宽严并举。“宽以济猛，猛以济宽，政是以和”、“天下莫柔弱于水，而攻坚者莫之能胜”。而现代管理理念也正从管理转向服务，从控制转向解放；管理的重点也正在从结果转向过程。“服务”让被管理者成为工作的主体，从而有了更多的责任感和主动性；“解放”则意味着激发其主观能动性和创造性；而管理重心的前移，会有效地避免那种“干事越多犯错误越多”的