关注民生、重视民生是马克思主义的一贯品质和中国共产党的优良传统。建党90年来， 以毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛为核心的四代领导集体，都把 民生问题放在社会主义革命和建设的重要位置。他们坚持马列主义基本原理，并不断 继承和总结前人的经验和教训，紧密结合中国革命和建设不同时期的实际情况 ，在探索中不断丰富和发展马克思主义的民生思想，形成各具特色 、与时俱进的中国特色社会主义的民生理论。

　　一、第一代领导集体建立和建设新中国——改善民生的制度 奠基

　　消灭私有制，消灭剥削与压迫，建设社会主义和共产主义，让人民群众获得自身的利益。 这是以毛泽东为核心的第一代中央领导集体一生奋斗的最高 目标。　

　　1.建国前，领导中国人民革命，消除压迫和剥削。

　　旧中国社会中的主要矛盾是中国人民同帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治的矛盾， 因此，新中国建立前，中国共产党领导中国民主革命的目标是消灭私有制，消灭剥削与压迫， 推翻压迫人民群众的三座大山，致力于改变人民大众的困苦处境。“ 斗争的主要的目标，是要推翻地主的封建式的剥削和统治，力争乡村社会制度底完全民主化”。毛泽东在中国共产党七大报告 《论联合政府》一文中，指出：“领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。一句话，走团结和民主的路线，打败侵略者，建设新中国。 ”由于我们党一贯坚持群众路线，我们最终打倒了国民党，赶走了帝国主义，彻底结束了旧中国四分五裂、民不聊生的黑暗历史。

　　2.建国后，探索中国社会主义民生建设道路 。

　　中华人民共和国成立以后，以毛泽东为代表的中国共产党人面对中国国大人多、经济力弱等 “一穷二白”的国情进行 了一系列解决民生问题的探索和重大举措。

　　首先，实行社会主义改造，为改善民生 作彻底的制度奠基。1952年，党中央提出了过渡时期的总路线 ——“一化三改”，通过个体农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造 和开展大规模的“三反”“ 五反”等政治运动等，消灭了资本主义剥削制度，建立起社会主义基本经济制度 ，铲除滋生贫困的社会制度根源。实践证明，在新中国最初七年的探索中，中国共产党在解决民生问题上主流是好的，初步解放了生产力，从而扫除了民生建设道路上的主要障碍。 其次，发展经济，满足人民群众的物质生活需要。建国以后，毛泽东不断探索发展民生经济、增加社会财富、满足社会成员物质文化需要的理论及实现途径。 三大改造完成之后，党中央果断地把全党工作的任务由解放生产力转移到保护和发展生产力上来 ；党的“八大”认识到当时我国 社会主义主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，并且提出了全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力等一系列积极保障民生的措施。 再次，创新文化，丰富人民群众的精神生活。毛泽东树立了马克思主义在新文化中的指导地位，确立了人民大众的文化主体身份，毛泽东在1942年5月《在延安文艺座谈会上的讲话》中系统表述和论证了文化大众化思想，“文艺工作的对象是工农兵和干部” ，这成为之后我国进行文化建设的指导方针，决定了文艺创作的历史走向。最后，在政治建设上 把民生放在首要位置。中国共产党第八次全国代表大会通过的关于政治报告的决议 明确提出：为了使领导工作能够做到实事求是，就必须发扬党的群众路线的传统，就必须贯彻执行集体领导和党内民主的原则，就必须克服官僚主义和宗派主义。

　　二、第二代领导集体提出社会主义本质论——把国家的富强与人民的富裕和权利绑在一起。

　　以邓小平为核心的第二代领导集体 ，立足于社会主义本质论，把保障个体权利与国家的富强、人民的富裕结合起来，实现了民本思想从理念到实践的升华 ，奠定了中国特色社会主义民生理论的基础和核心内容。

　　1.解放和发展社会主义 生产力，为改善民生提供最基本的物质经济前提。邓小平理论把马克思主义生产力 决定生产关系的基本原理同中国的实际相结合，强调发展生产力对中国 以及中国人民的重要性和紧迫性。1978年，党的十一届三中全会果断地停止 “以阶级斗争为纲”，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，并重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，为改善民生创造了宽松的政治环境。 1992年，他深刻地指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 ”

　　2.共同富裕——为社会主义民生发展提供目标和方向的指引 。共同富裕集中体现了社会主义本质要求和优越性，彰显了社会的公平公正。社会主义制度的优越性，既要充分地体现在解放和发展社会生产力上，更要充分地体现在保障和改善民生上。邓小平指出 ，发展社会主义市场经济，目的是强国富民，使中国人民过上小康生活，最终实现共同富裕 。“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”把社会主义和共同富裕紧密地联系在一起，从而消除从一般意义上谈论发展生产力，从根本上认清资本主义与社会主义的最大区别。

　　3.“三个有利于”为 我国民生改善提供观念前提和理论基础。邓小平把实现最大多数人的利益作为 全部工作的出发点和落脚点。他指出：“ 各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。 ”判断一切工作得失成败的标准应该是“三个有利于”，即“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。” 其中“是否有利于提高人民生活水平”是根本目的，这集中体现了邓小平以人民利益为最高价值标准的民生观。

　　三、第三代领导集体“三个代表”重要思想——从执政党高度来强调把发展民生与坚持和改善党的领导相结合。

　　“三个代表”重要思想是江泽民民生理念的集中概括，中国共产党“必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益” ，发展先进生产力和先进文化，实质上归根到底都是为了实现最广大人民的根本利益。

　　1.把促进人的全面发展提升到党的建设和历史任务的高度。

　　以江泽民为核心的第三代中央领导集体在面对当代世界和中国的发展变化，围绕“建设什么样的党，怎样建设党”这个关系到党和国家前途命运的重大现实问题，把不断提高党的执政能力和领导水平与改善我国民生结合起来，从执政党高度来强调民生问题，是这一时期共产党民生思想的突出表现。

　　2.深化了邓小平人的全面发展与社会主义本质的关系。

　　江泽民指出：“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活的需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义社会的本质要求。我们要在发展社会主义社会物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。” 2002年11月，党的十六大报告中再一次强调了“促进人的全面发展是社会主义本质要求”的思想，并将促进人的全面发展确定为全面建设小康社会的目标，这一结论是站在历史的高度，根据时代特征和所处的阶段提出的正确理论，是对邓小平社会主义本质和民生思想的深化与发展。

　　3.全面深刻地论述了人的全面发展思想与社会生产力和经济文化发展的关系。

　　江泽民从时代发展的特征和社会主义建设规律出发，深入分析了人的全面发展与社会经济文化发展的辩证关系，指出:“不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人民的根本利益。” “推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。” 科学地阐明了人的全面发展在社会主义建设全局的指导地位，及其与社会生产力和经济文化发展这两个方面是互为前提和基础、相互促进、共同发展的过程。

　　四、科学发展观——人与社会和谐共进

　　以胡锦涛为总书记的党中央领导集体在回答当代中国“实现什么样的发展，怎样发展” 的同时，结合科学发展观、构建社会主义和谐社会思想和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，形成了具有“以人为本”的崭新的“民本位”思想。

　　1.科学发展观是“以人为本”的“民本位”思想在发展理念上的集中体现。

　　科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展”的思想，认为经济发展并不等于人的全面发展，人的发展才是发展的最核心内容 和价值取向。十七大报告明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点， 强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　2.和谐社会——从人与人、社会、自然的和谐角度强调人的发展。

　　党的十六大和十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，民生问题是中国特色社会主义的本质要求 。胡锦涛2005年在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，指出：“社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现” ，主张建立公平、公正和谐的人际关系。最近几年，民生和“幸福” 被我国领导人在多个场合屡次提及，今年温家宝政府工作报告提出：让民众生活得体面、富足、幸福而有尊严，是政府的目标也是责任 。这表明我们党不仅注重人民的物质层面的满足，也日益重视民众精神层面的需求 ，从个人自身的和谐——外在物质条件与内在精神需求结合来发展和改善民生。这无疑是对马克思主义民生理论的重大突破。

　　3.“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”——新时期中国共产党的群众路线的根本指针。

　　胡锦涛2002年12月在视察西柏坡的讲话中郑重地指出:各级领导干部要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把党的民本宗旨从抽象到具体并赋予了新的内涵。“权为民所用”内涵着对群众是推动历史前进的根本动力、实现最广大人民权力的途径和中国共产党执政规律的认识，揭示了中国共产党是最广大人民权力的忠实代表。“情为民所系”是马克思主义群众观的感情基础，只有对人民群众充满深厚的感情，才能为人民掌好权、谋好利。在当前，增强党与人民群众的感情，适应新时代、新形势、新任务的要求，是加强各级领导干部的作风建设、保持党的先进性的基础，更是关系到党能否巩固执政地位的根本。“利为民所谋”是马克思主义民本思想的出发点和落脚点，“权为民所用”、“情为民所系”最终目的是“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点” 。今年两会期间，温家宝总理3月 5日作的政府工作报告提出，预算安排里民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右 。民生投入大大增加，从“宏观”到“微观”， 倡导“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这就是最基本的民生事项”，反哺民生，让民众分享发展红利，成为今后公共政策的一个重要走向 ，实现了我国民生理论和实践的重大飞跃。

　　（责任编辑：王强）