瞭望周刊讯：温家宝总理近日访美时，美国国务卿鲍威尔表示，美国从根本上不支持“台独”，美国总统布什更直接表示：“台湾领导人的言行表明，他可能想单方面改变现状，这是我们所反对的。”如何解读美国在台湾问题上发出的这些信息？本刊采访了著名台湾问题专家、北京联合大学台湾研究所所长徐博东教授、厦门大学台湾研究所所长刘国深教授。著名国际问题专家、清华大学国际问题研究所所长阎学通教授也对此发表看法，在此一并刊登。

    军事实力与决心是遏制“台独”之本 

    ●阎学通

    美国对台政策长期执行模糊战略。这次布什总统当着温家宝总理的面，当着全球媒体的面表示：“我们反对中国和台湾单方面做出改变现状的决定。台湾领导人的言行表明，他可能想单方面改变现状，这是我们所反对的。”美国历来强调大陆不得动武，这一点现在没有变化，但对“台独”问题不表态，这次至少提出反对台湾领导人最近的一些“言行”，反对陈水扁“单方面改变现状”，这可以视为对台湾当局的一种警告，是值得肯定的。

    美对台政策的这种调整，还谈不上结束了战略模糊的时代。美对台政策战略清晰与否的最重要标志是：美国政府明确表态，一旦因台湾“独立”而引发台海战争，美国是否不会派兵介入，不会为保护“台独”而战。对这一点，美国政府这一次并没有明确说明，发出的信息仍然和以前一样，美国不希望台海发生战争，但“台独”引发战争，美国仍可能介入。如果说美国的表态这次有特别清晰的地方，那主要是告诫台湾，台湾当局不能在未与美国协调的情况下贸然推动法理“台独”，进而引发台海战争。美国目前在反恐问题、朝核问题、伊拉克问题和其他重要国际安全问题上，需要中国提供实质的外交支持。美国特别不希望台湾当局现在挑衅大陆，造成新的危机。它现在顾不上台湾问题。

    我们不能指望国际社会主动帮助我们压缩“台独”的国际空间，更不能寄希望于美国。台湾问题是中美之间的结构性矛盾，美国肯定会继续利用台湾问题牵制中国的迅速崛起。利用两岸现状，美国可以从中渔利。台湾如果能够和平“独立”，则更符合美国称霸全球的战略利益，它会非常欢迎、非常支持。我们应清醒地看到美国对台政策的摇摆性、两面性。美国对台湾当局往往在政治上和军事上给予实质支持，《与台湾关系法》对此也给予了法律保障。而对大陆反“台独”的斗争，美国往往只是因形势所迫作出一些妥协和让步，往往只给予暂时的、口头的和象征性的承认，美国从来不说支持中国统一。克林顿的“三不政策”只执行到他下台为止，布什目前对台政策的调整能否坚持下去，也值得观察。美国已抓获萨达姆，布什在伊拉克和在国内的政治压力都有所减轻，美国在台湾问题上对我们的承诺会否松动，会否给台湾提供新的军事援助，会否默认台湾举行不与统独直接挂钩的“公投”，值得密切关注。期望中美联手反“台独”是困难的。但由于中国大陆国力日益强大，国际影响力日益增大，中美某些方面共同利益的增加，美国可能被迫在台湾问题上同中国进行技术性合作，合作的时机和程度将取决于国际形势的变化和美国对中国的需求情况。在必要的时候，美国会警告台湾的“台独”步伐要符合美国的总体国际战略需要，不愿台湾分裂势力走得太快，防止台湾“急独”不合时宜地引发战争。

    我们不能指望台湾分裂势力主动放弃“台独”目标。美国目前发出的信息还远远不足以让台湾当局放弃“台独建国”梦。陈水扁对美国的支持还抱有信心，他会听进美国的一些话，在“台独”言行上与美国进行协调。陈水扁的当务之急是竞选连任，他会不择手段、不计代价争取胜选，他很可能继续挑衅大陆，继续推动“公投”，险中求胜。应该看到，陈水扁推动“台独”的战术具有很大的欺骗性，容易蒙蔽国际社会，特别是争取美国的支持。其一，陈水扁善玩“文字游戏”。他提出的许多议题、主张、口号，从中文理解是明显包含统独意义的，但台湾当局用英文向美国解释的时候，会把其言论说成是维持现状、不涉统独，争取美国的理解和支持。其二，陈水扁善玩渐进主义，其“台独”言行往往是进两步退一步，逐步取得实质性进展。几个月前恐怕还很难想象台湾会通过“公投法”，但现在“公投法”已经过关，看起来统独公投法没能通过，但它毕竟使“公投”有了法源，只要陈水扁能启动一次“公投”，就可以不断地组织“公投”，从不涉统独议题一直办到“台独建国”。其三，陈水扁的所有“台独”言行都是用“民主”、“人权”包装的，这是“台独”的本质特点，也是它最能欺骗国际社会的地方。民主、人权已成为国际社会普遍承认和尊重的价值观念，陈水扁假借民主、人权之名，行“台独”分裂之实。他宣传的逻辑是：“台独”是民主的结果、民主的选择。陈水扁为了证明“台独”是民主的结果，必须进行“公投”；只要“公投”时超过５０％的台湾民众赞成改国号国旗，改领土范围，国际社会最终会支持，美国就不得不出兵支持，保护台湾的“民主”。陈水扁的这一套在美国还很有市场，一些美国人不断鼓吹保护台湾，其最冠冕堂皇的理由就是，保护台湾就是保护民主。

    遏制“台独”，实现国家的完全统一，归根结底取决于祖国大陆的综合实力，特别是军事实力。台湾分裂势力还会继续玩“公投”，争取实现实质独立、法理独立。虽然按联合国宪章台湾没有独立的资格，但只要台湾分裂势力认为，美国提供的军事支持足以阻吓大陆使用武力，足以保障“台独”安全，它迟早会冒险一搏。我们应该有更加坚定、明确、有效的政策和措施来遏制“台独”，包括使用各种军事手段。只要有一丝希望，大陆不会放弃和平统一的努力。但我们要遏制“台独”则不得不使用武力。
 
    徐博东：遏制台湾“急独”符合中美双方利益 

    这次温家宝总理访美，布什总统在全球瞩目的重要外交场合，对台湾领导人说了一些重话。布什的表态，可以看作美国在当前国际形势下，对台湾当局不听招呼，猖狂进行“台独”分裂活动的一种警告。但这是否标志美对台政策从此走向清晰和稳定，还需要听其言，观其行。

    应该说，美国对台湾问题长期执行的是一种模糊的、双轨的政策，说得难听点，是左右逢源，搞两面派。美国坚持“一个中国”的政策，用中美三个联合公报来发展同中国大陆的关系，与此同时，它制定了《与台湾关系法》，在里根时代还搞了对台六项承诺，同台湾在军事等方面建立了实质关系，并事实上成为台湾的“保护伞”。美国寻求在两岸扮演平衡者的角色，好比对待水中的两个葫芦，哪一个浮得高一点，就压哪个一下，不让一方占据明显优势，以此操纵两岸局势的发展变化，获取其最大的国家利益。

    美国对台政策也有明显失衡的时候。主张“台独”的陈水扁上台执政后，布什总统没有对“台独”施加任何压力，反而不断向他发出错误信息：布什公开表示要尽一切可能协防台湾；美对台军售变得毫无顾忌，卖给台湾基德舰、爱国者导弹等大批高科技武器、进攻性武器，以至让台湾买不起；美大幅提升美台军事关系，派专家以撤侨小组等名义参与台湾军事演习，评估台湾战力，美台军方高层交流增加，台“国防部长”得以到五角大楼公开访问……这些使美台向准军事同盟的关系发展。美国发出的这些非常错误的信息，使“台独”分裂势力判断，美国非常支持台湾“独立”。“９·１１”之后，反恐成为美国最大国家利益，并需要中国给予合作，美国对华政策、对台政策开始出现明显变化，国防部鹰派的声音减弱。但当陈水扁为了选举和推动“台独”的双重需要，不断抛出“公投”、“制宪”、“正名”等议题并明确提出其心中的“台独”时间表后，美国再次发出了错误的信息：当陈水扁过境美国时，美国提高接待规格，美在台协会理事主席夏馨全程陪同，并发表“布什总统是陈总统的守护天使”等极不得体的言论，美国还允许陈水扁公开演讲并散布其“台独”主张。这使“台独”分裂势力得到极大鼓舞，进一步坚定了美国会支持“台独”的信心。当泛蓝放弃原先反对“公投”的立场后，台湾当局通过了“公投法”，台湾分裂势力利用“公投”搞“台独”获得了法源和空间，陈水扁推动“防卫性公投”已箭在弦上。“台独”分裂活动变得如此猖狂，美国负有不可推卸的责任。

    祖国大陆对台湾当局的“台独”分裂活动提出了严厉警告。温家宝总理接受美国媒体采访时坚定表示：“中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一。”“台独”分裂活动不仅触及大陆红线，也威胁美国的利益，因“台独”而引发战争将给美国带来极大麻烦。美国在朝核、反恐等诸多问题上正有求于中国，美国不能指望中国协助它维护其战略利益，而它可以毫不顾及中国的核心利益，毫不理会中国对台湾问题的高度关切。美国被迫对台湾当局的分裂活动表达更加清晰的态度。美国先是采取“鸭子划水”的办法，布什总统让包道格和特使莫键等给陈水扁多次传达信息，在未能取得明显效果的情况下，利用温总理访美的时机，布什亲口向台湾领导人提出了警告。

    美国的这种表态，有值得肯定的地方，应该视为对中国政府反对“台独”斗争的一种支持。但美国的表态是否转化为一种稳定连续的积极政策，还有待观察。其一，美国反对台湾独立的立场是由温总理转述的，布什在听完英译后，当场点头默认。布什没有亲口说出反对“台独”，反对台湾任何形式的“公投”，为其可能的政策转变留下了余地。其二，陈水扁在布什讲话的当晚即公开表示：任何政府、政党和个人都无权干涉台湾人民的民主权利，不指名地顶撞了布什。美国到现在还没有采取任何后续的实质行动，对陈水扁执意推动“公投”施加更大压力。一些人士因此猜测美台之间可能私下已达成某