据共同社报道，日本首相小泉纯一郎自9月13日起出访巴西、墨西哥、美国三国及联合国，根据计划，小泉将于21日在美国纽约的联合国大会上发表演讲。同一天，小泉还将同德国、印度和巴西的首脑就联合国改革进行四国会谈。日本将联合国视为提高本国国际地位的重要舞台，“争取成为联合国安理会常任理事国”是日本实现“政治大国”目标的最具体体现。

　　联合国大会常任理事国扩员问题自从上世纪90年代提出后一直没有解决，联合国秘书长安南在2003年把以常任理事国的扩员问题为核心的联合国改革称为“联合国来到了一个岔路口”。在中国国际问题专家眼里，这个岔路口可能今年还过不去。

　　目前，中国、美国、俄罗斯、法国和英国是联合国成立以来的五大常任理事国，外交专家戏称“五常”。随着世界格局的新变化，很多大国开始寻求加入常任理事国，希望拥有对国际安全的裁决权，其中至少有德国、日本、印度、马来西亚、巴西、尼日利亚、埃及、南非、印尼、意大利、墨西哥、澳大利亚等国。其中，德、印、日是最具竞争力的三个候选国，而鉴于“五常”惟独没有出现在非洲，非洲国家似乎是最应该获得机会的。如果要增加常任理事国的数量，首先要全体现有常任理事国的支持和191个会员国中2/3以上国家的赞成，而最主要的是“五常”的赞同。

　　目前关于常任理事国是否扩员还不太确定，存在两大核心问题，一是要增加多少个名额，现在要求加入者太多了；二是加入新的常任理事国成员是否拥有否决权，毕竟现在的“五常”不愿意新的成员削减他们现有的否决权。总之，今年解决新成员的问题很不乐观。增加成员所要考虑的因素很多，如人口、经济、军事和政治影响，另外还要考虑地区均衡，所以名义上来说，现在拉美和非洲都应有一个新增名额。

　　德国最大障碍是美国

　　中德已形成了“全面战略伙伴关系”，故不太可能反对。法德为核心的欧盟由于在欧洲有共同的利益，所以法国会100％赞成，德国的统一有俄罗斯的功劳，俄罗斯也离不开德国的技术援助，所以也不太反对。但是美国政府拒绝支持德国出任联合国安理会常任理事国。

　　一位不愿透露姓名的美国外交官说，自从德国出任安理会非常任理事国以来，美国在安理会内部遇到的麻烦比以往任何时候都要多。作为非常任理事国，德国在过去1年半时间内的表现“非常成问题”。他举例说，在德国成为安理会非常任理事国前，美国原本可以与欧洲国家就给予美国士兵国际刑事法院豁免权达成一致，但德国却挑起了有关争执。德国在安理会内与法国联合起来反对美国对伊拉克动武，力阻授权美国对伊拉克动武的安理会决议草案获得通过，这也是美国反对德国出任安理会常任理事国的原因之一。美国外交官的上述表态对德国政府希望成为安理会常任理事国的努力无疑是一个沉重的打击。

　　日本得到美国支持

　　根据日本签署的“二战”后宪法中的战败国条款，日本不能成为常任理事国。不过美国支持日本成为安全理事会成员国，日本副外相逢泽一郎10日在白宫同美国总统助理哈德利举行会谈时，哈德利明确表示支持日本加入常任理事国。哈德利则表示：“支持日本加入常任理事国正是布什总统和整个美国政府的想法。”虽然日本一直同美国站在一边，不过一旦日本加入常任理事国，腰板硬了，可能就不听美国的了。

　　但日本在亚洲的支持率不高，所以加入的可能性不如对二战反思深刻的德国。前联合国大会轮值主席、马来西亚驻联合国大使拉扎利曾经指出：“希望成为安理会常任理事国的国家，首先必须确立本国的‘国际主义’。日本想要成为安理会常任理事国，显然还不具备国际环境和条件。日本在实现这个目标之前，应该正视本国的现实，学习如何正确地区分‘国际主义’和‘国家主义’的区别。”

　　印度前景较光明

　　印度是人口大国，今年经济增长迅速，积极参加维和，可以说为成为常任理事国做出了很大努力。现在德日已同意与印度相互支持成为常任理事国，此外“五常”对印度的战略地位也很重视。虽然中印还没有建立较深的信赖关系，但双方也不想为敌。惟一的小问题是印度在1998年进行了核试验，由于当时印度没有签署相关的国际公约，所以现在还有人对此有些微词。