许嘉璐主席、张怀西副主席在甘肃考察

    2003年4月8日——11日，由民进中央主席许嘉璐率领，民进中央常务副主席张怀西、副主席王立平、秘书长赵光华等民进中央领导和有关部门负责人参加的赴甘肃省考察团，一路西行3500余公里，就建立“河西走廊星火产业带”的准备工作进展情况，对甘肃省兰州、武威、金昌、张掖4市和永昌、山丹2县的9个项目进行了实地考察和调研（详见《民进中央在甘肃省考察情况的汇报》）。考察采取了听取甘肃省委省政府，武威、金昌、张掖市委市政府及与此相关的有关部门关于“河西走廊星火产业带”建设规划和相关星火产业实施情况，同实地考察具体项目相结合的方式。因时间紧，此次考察仅选取了素有“金张掖、银武威”之称的张掖、武威市和镍都金昌市的永昌县作为调研点。我们在调研中了解到：
    （一）河西走廊地区及兰州市所具备的整体优势，为建立“河西走廊星火产业带”打下良好基础。
    河西走廊武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市及兰州市共有28个县（区），国土面积29.16万平方公里，占甘肃省总面积的68.5%；总人口757.15万人,占甘肃省2562万总人口的30%，其中非农人口268.76万人，占35.5%；国内生产总值占甘肃省的57.3%。该区域以其得天独厚的自然资源，突出的区位优势在西部开发中占据着极为重要的位置。是我国商品粮高产稳产优产六大基地之一、全国十二个“西菜东输”种植基地之一和全国重要的育种基地，并以仅占甘肃省19%的耕地，向全省提供了70%的商品粮、28.8%的肉类、45%的瓜果和蔬菜、98.6%的棉花和甜菜，成为我国西北绿洲灌区的精华宝地之一。
    该区域开发起步早，社会经济基础好，农村经济发展相对较快，科技创新能力居甘肃省前列并在利用先进实用技术改造传统农业方面取得了长足的发展，已形成了一批新型高效农业产业和经济增长点。该区域开始步入由劳动密集型向技术密集型重大转变的过程之中。已成为开发大西北、发展创汇农业的重要基地和东西部重要的战略通道，具有集中开发和超前发展的资源优势和潜力。
   （二）武威、张掖市的产业和示范区建设已初具规模，构成了建设河西走廊星火产业带的初步框架基础。
    武威、张掖市的农业生产以科技为先导，在特色农业、节水农业、农副产品加工、农业信息技术等方面其农业整体水平进入全国一熟制先进行列。目前已建立了武威国家级星火技术密集区、省级农业科技园区，张掖准国家级高新农业技术示范区，制种产业、啤酒原料、酿酒葡萄、脱水蔬菜、玉米淀粉、良种肉羊等产业已成规模并构成了今后在河西走廊建设星火产业带的初步框架基础。
    武威是农业大市，已初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局，全市主要农产品都有相关的龙头企业产业链，如以皇台集团、莫高集团为龙头的酿造葡萄产业位居全国前列；被国家农业部列为首批全国农业产业化重点龙头企业之一的荣华集团的30万吨玉米淀粉精深系列加工和武威希望集团10万吨饲用玉米产业，已成为西北规模最大的淀粉、饲料加工基地；以黄羊面粉加工基地为龙头的优质小麦加工产业链已成为全省最大的面粉基地。
    张掖市正在逐步改变农民增收以种植业为主，种植以种粮为主，农村经济以农业为主的的格局。按照农业发展的根本出路在于推进产业化，扶持龙头企业就是扶持农民的思路，大力发展农产品加工龙头企业，围绕草畜、制种、果蔬等主导产业，大力推进农业产业化经营。先后建成以全国大型牧草种子生产基地之一的张掖西部草业基地、具有“中国草王”之称的现代化牧草加工企业大业国际投资股份有限公司张掖分公司、全国最大的真空冻干甜椒出口基地甘绿脱水蔬菜股份有限公司等大型农业产业化龙头企业，极大地带动和促进了农民增收。特别是中种集团张掖制种中心的建成和带动该项产业的迅速发展，已使张掖成为全国最大的农作物制种基地之一，其中，玉米制种产量已占全国需求量的13%。仅此一项就使当地制种农户户均收入接近2000元，占到农户总收入的45%以上。
    （三）农业科技综合能力和农民科技文化素质有了一定的提高，为“河西走廊星火产业带”的建立提供了非常必要的支撑。
    武威、金昌、张掖市依托兰州市雄厚的科技力量，先后与中科院、甘农大等40多所科研院校建立了长期经济合作关系（建有一批合作基地），并通过先进科技成果的转化和集成，先后创出一批资源消耗少、科技含量高、市场竞争力强的名牌产品。如金昌市永昌肉用种羊场（此次考察的项目之一），即是科技先行，依托中国畜牧兽医学会养羊学分会理事长、甘农大赵有璋教授为首的专家组，实施农业部948农业高科技项目，建立了肉羊杂交利用体系，为在河西走廊建立年产百万只优质羔羊基地，实现肉羊生产产业化，辐射带动河西农民增收致富奠定了非常良好的基础。如中科院任继周院士负责的张掖西部草业基地、武威荣华集团聘请17名专家组建的核心技术智囊团等。
    武威、张掖市的星火科技培训已见成效。特别是张掖市的星火计划工作很出色，整个组织体系和机构始终保证着完整性并在有效的运转。张掖市通过建成的7所市、县（区）职教中心，培养了2万多名各类技术人员，已成为农村星火科技骨干力量。在乡镇建立的100多个农科教中心和重点村社建立的农民文化技术分校，每年培训农民达30多万人（次），受训率达90%以上。其成效可概括为“六个一批”即转化了一批成果，建立了一批基地，形成了一批产业，培育了一批新的增长点，提高了一批领导的认识；“三个提高”即农民的科技素质明显提高，农业的科技含量明显提高，农村以科技为主的综合收入明显提高。
    武威、张掖市通过推进农村信息服务体系建设，为农业产业化和农民知识化提供支撑。如武威市积极构筑智能化农业科技信息平台，建立“武威农业信息网”，组织实施“武威百乡千村农民科技网工程”；张掖信息港全面、有效、快捷地为农业生产者、经营者和管理者提供了各种有价值的市场信息、科技信息和服务信息，发挥了重要作用。
    （四）干部群众对建立“河西走廊星火产业带”满怀期望和信心。
    调研中，我们时刻能感受到当地干部群众对建立“河西走廊星火产业带”，依靠科技进步，发挥科技优势，加强农业基础，繁荣农村经济，增加农民收入，赢得全面发展的新机遇普遍怀着热情的期盼和美好愿望；我们感受到党中央提出全面建设小康社会的目标后，当地干部群众中产生的巨大积极性和潜能，情势喜人。这是将来河西走廊抢抓机遇，经济腾飞的动力。
    我们在考察中，通过了解情况，思考问题，交流感受，对关于如何建立“河西走廊星火产业带”提出以下一些建议、供参考。
    （一）处理好产业的趋同性，尽快确定和强化区域性支柱产业的优势。
    从调研了解的情况看，武威、张掖两地在产业选择上有很大的趋同性。在目前基本规划框架之下，两地必须尽快科学确定自己特有的或潜在的区域优势加以筛选，培育优势产业，开发优势产品。结合当地实际，注重产业链的选择和规划。避免在同一个星火产业带的区域中造成“金张掖、银武威”之间相互抵消的局面。地区间的产业选择需要省级政府加强统筹与协调。
    武威土地多，水资源少，特别是境内被称作母亲河的石羊河流域水资源总量严重不足，耕地亩均占有水资源仅220立方米，是全国水平的1/9，生态恶化、水资源严重匮乏已成为武威市发展最大的制约因素（市辖民勤县已被迫移民）。因此，武威市须围绕节水农业做文章。节水不只是一项单纯的农业技术措施，须创新节水机制，采取生物节水与工程节水相结合，建立完整的节水农业体系，促使武威农业持续、高效、健康发展。如武威可充分利用阳光优势，建立多采光、少用水、新技术、高效益的生态农业技术体系。土地资源加节水技术如果抓得好，有可能形成武威的地缘优势和现代新型节水农业。
    与武威相比，张掖有许多得天独厚的条件，如有历史传统的有良好基础条件并辅以科技支持的现代农业（黑河流域优越的灌溉条件）。故其今后的发展应“以农立业”，念“农”字经，发“农”字财。目前，我国农业发达的东南沿海地区农田污染加剧，农产品安全不过关，使得许多地区很难建立面对海外市场的农产品基地。张掖作为国家“西菜东输”的重要基地，如果在农产品的安全生产上抓住机遇，将会逐步替代东南沿海地区的市场，并将引起张掖农业生产结构、产品结构包括农业技术结构一系列很大变化，商机无限。张掖甘绿集团的脱水蔬菜畅销欧美市场，打响了张掖地区农产品安全健康的特色品牌就是一个很好的例证。张掖地区得天独厚的条件在深加工方面也可体现其优势产业的特色。如制种业，我国目前的市场潜力是每年1300亿产值，而张掖目前拥有西北最大的现代化制种基地；再如牧畜草业加工，目前我国的牛奶消费市场已启动，要改善奶质，饲料品质必须跟上，而张掖已经拥有在全国排得上名的大型优质牧草生产基地。
    此外，支持农产品安全生产以及与健康食品相关联的生物肥料、高效低毒或无毒的有机农药或生物农药的发展在河西走廊地区具有非常大的生长空间；河西走廊连接欧亚大陆桥的地域优势形成的物流产业的发展也前景广阔。
   （二）在发展产业上下功夫。
    以兰州为中心，以兰新铁路沿线武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关等城市建设为区域性中心城市的河西走廊星火产业带的构建要充分考虑到星火产业带“点、线、面”的特点，以线串点