背景

    连云港市位于江苏省的东北端．自古就是战略要地，素有“南北襟要，海运重地”之美称。该市旅游资源非常丰富，可以用山、海，岛，城、泉五个字来概括。旅游业是朝阳产业。旅游资源的保护和开发两者不可割裂，很多稀缺和具有垄断性的旅游资源，一旦被破坏．就不可能再恢复。

    问题

    民进连云港市委在调研中发现，游资源与旅游环境的保护存在着—些不容忽视的问题。

    一是保护不力，开发不良。连云港具有很多在省内、国内甚至国际上都占有一定地位的旅游资源，不同程度地面临自然和人为破坏的威胁。如西汉界碑、孔望山石刻、将军崖岩画、大伊山石棺墓葬群．伊芦山六神台佛教造像、郁林观岩画、腾花落遗址等，都急需采取措施加以保护。将军崖岩画，美女岩画，梅花鹿岩画、古船形，鱼岩画、孔望山摩崖石刻、郁林观石刻等摩崖石刻和连岛汉代界碑石刻，受酸雨侵蚀，已风化剥落。由于开山采石，云台山、大伊山、连岛等山体严重受损。整个连云港的海岸也面临沙滩改良的问题。

    二是政出多门，责权不明。部分旅游资源因为按照部门统属的观念，职能交叉、责权利不明确，旅游开发难以开展，造成很多资源的破坏和浪费。如花果山的阿育王塔隶属文管会，大村水库由水利局管辖，而三元宫由宗教局管理。因此。对同一景区的资源出现了多头管理的混乱局面。

    保护不仅是对历史文物的维护、保存，也不仅是对自然资源的合理开发和容量控制，而且应该是为旅游营造优良的社会文化环境，营造宜人的旅游氛围。保护是硬道理，“先开发、再保护”、“以开发促保护”、“保护与利用并重”等这些模糊概念很容易被商业性开发、破坏性开发所利用，造成不可弥补的损失。

    对策

    民进连云港市委建议应强化对旅游资源与旅游环境的保护。

    一、切实有效地保护好旅游资源。必须采取措施，对连岛汉代界碑石刻进行抢救性保护；建立大伊山石棺墓葬公园和藤花落遗址博物馆，保护人类文化遗址；优化和养护苏马湾、海州湾等海滩；开展对立竹岛蛇类保护区和前三岛，安峰山水库鸟岛保护区的研究，做好生物资源及其多样性调查；关、停重污染工厂，净化环境，树立环境伦理观念。

    二、科学合理地维护好旅游环境。加强绿化，保护植被，预防几大林区的虫害和火灾。花果山、锦屏山、大伊山等要加强山体绿化；净化旅游市场环境，旅游指南等宣传资料和景区解说词尽量用中文、英文两种语言；导游可以说是旅游地的代言人，培训人员、提高素质也是一种对资源的保护，甚至从某种意义上讲是更大的保护。

    总之，树立保护意识是实现旅游业可持续发展的重要前提。作为新亚欧大陆桥，东方桥头堡的连云港是江苏旅游的增长点。发展旅游业是连云港战略选择．是落实科学发展观的体现。只有坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，坚持精心规划、精致建设，精细管理。才能做大做强旅游产业，不断提升旅游产业的层次和水平。