民进中央社会服务部会同国家林业局有关专家组成的考察小组在贵州省林业厅副厅长曹国江和民进贵州省委会副主委谢彬如的陪同下，于10月24日至26日，行程1000公里，到黔西南州就金银花的示范种植情况和发展规划等重点扶贫项目进行了考察调研，并与当地有关部门进行了座谈。考察小组由民进中央社会服务部副部长赵会、国家林业局总工程师李怒云和民进中央社会服务处长吴宁桦组成。现将考察情况汇报如下：
                         （一）
    在安龙县德卧镇的大水井村、平安村和兴义泥粜镇的金银花种植现场和金银花育苗基地，考察小组看到，昔日乱石密布的山坡，如今被一片片相拥在一起的碧绿的金银花覆盖住，在连绵不断的、乱石满坡的喀斯特地貌的群山中充满勃勃生机。在村民金银花苗木育繁地上，一簇簇小苗长势喜人。当地的村镇干部向考察小组介绍几年来山区发生的变化时，抑制不住兴奋的心情，连连地说，感谢民进！感谢民进的关心和帮助！这些地方自从种植金银花以来，老百姓从原来户均年收入仅有两三百元增加到现在的三千元左右，特别是大水井村和平安村，一些种植大户年收入高达2万元左右。长期在泥草房中过着贫寒生活的山民如今搬进了新砖房，装上了电视机，过上了富裕幸福的日子，过去因耐不住贫困外出打工的村民纷纷返回了家乡。在考察中，从村民憨厚的笑脸上，我们看到了生活发生巨大变化后的农民发自内心的喜悦心情。

    考察中，国家林业局总工程师李怒云一边详细询问金银花的种植情况和经济效益，一边在地里仔细的查看着金银花。望着满山的绿色，李总告诉我们，这的的确确是一个既有生态效益又有经济效益的好项目！金银花在黔西南州的成功种植，为国家林业局治理喀斯特地貌的石漠化提供了有效的途径和办法。

    五年前，全国人大副委员长、民进中央主席许嘉璐在贵州考察期间，面对祖祖辈辈生活在布满乱石的群山中的贫困百姓，忧心忡忡。在地处深山中的安龙县德卧镇的大水井村一户村民院旁，当他看到生长在乱石中的一丛丛覆盖着乱石的绿色植物时，了解到这种植物叫金银花，几户村民靠它卖钱生活基本过的去的情况后，非常高兴，提出了在贵州黔西南地区进行金银花示范种植的意见，并责成民进中央社会服务部积极与黔西南州联系，制定计划、组织实施。在国家林业局和贵州省林业厅的大力帮助和支持下，在黔西南州的重视和努力下，计划中的金银花示范种植取得了可喜成绩，为全面推动项目的开展奠定了坚实的基础。

    五年来，在黔西南州安龙县的德卧镇和泥粜镇已成功地完成了五万亩金银花的示范种植，往日乱石满坡的荒山变成了金银花遍布的绿山，生态环境发生了重大的变化，从根本上改变了广大农民的生产生活条件，一方村民已摆脱了贫困，过上了比较富裕的新生活。德卧镇的领导告诉我们，几年来全镇金银花种植由开始的几百亩发展到目前的25000亩，年产值可达500万元，2002年全镇实现财政税收810万元。由于财政税收的大幅增加，镇政府加大了投入，全镇的水、电、路等基础设施得到了很大的改善。

    在考察中我们了解到，根据州、市的计划和要求，各有关村镇已对下一步的发展制定了大规模的种植计划，并且落实到了每一户、每一块地。

                        （二）

    座谈会上，中共黔西南州委副书记黄忠明对民进中央和国家林业局长期以来对黔西南的关心帮助和支持表示真诚的感谢。州林业局聂建平局长介绍了几年来黔西南州金银花示范基地的发展情况和关于建设30万亩金银花基地的规划。黔西南州在总结前一阶段金银花种植的基础上，组织有关部门和专业人士对全州自然条件和金银花市场前景进行了深入认真的调查研究，决定结合退耕还林、珠江防护林工程的实施，建设30万亩的金银花生产基地。项目以治理石漠化、建设秀美山川为目标，以带动农民脱贫致富、全面建设小康社会为方向，以林业重点工程为依托，以产业化生产经营为主导。实行政府统筹、协调、服务，部门牵头，政策扶持，科技支撑方式。实行公司+基地+农户的产、供、销一体化的市场运作机制。通过项目实施，逐步恢复岩溶植被，建成西南地区最大的金银花生产基地和深加工基地，推动全州的生态建设和社会经济的全面发展。目前，该项目在民进中央和国家林业局的关心支持下，已完成了论证、立项、规划以及项目实施的前期准备工作，并成立了以州政府为核心的协调领导小组。作为项目实施主体的飞龙雨公司，已完成了公司+基地+农户的种植、生产、加工、销售计划。该公司组织的十个小组在乡村干部的配合下，正在农村与农民商讨签定种植、收购合作协议，逐一落实种植地块。

    李怒云总工程师、曹国江副厅长在发言中对黔西南州成功地完成了五万亩金银花示范的种植给予充分的肯定，对民进中央长期关注和支持林业工作表示感谢。他们认为，黔西南州金银花的种植显现的效果为林业部门治理喀斯特地貌的石漠化作出了积极的贡献。对于黔西南制定的30万亩种植规划，李怒云总工程师和曹国江副厅长提出了建设性的意见和建议，并表示一定给予大力的支持。

    民进中央社会服务部副部长赵会在座谈会上转达了民进中央领导对黔西南州工作的关注以及对州领导的问候，介绍了民进中央关于在黔西南州围绕金银花项目进一步加强智力支边的计划，并对实施30万亩金银花种植提出了意见和建议。在座谈中，田忠明副书记对民进同志介绍的民进中央在河北滦平示范基地中种植的饲料型四倍体刺槐产生了浓厚的兴趣，特别是听到曹国江副厅长介绍这是一种蛋白质含量极高的饲料后，立即要求民进帮助联系，引进试种，以解决建设畜牧大州的饲料问题。
                       （三）

    考察小组还参观考察了民进中央帮扶的安龙镇德卧中学的金银花种植基地和培训中心、食用菌培育现场和爱国港商赵安中先生捐建的“林杏琴教学楼”，以及飞龙雨公司总部、培训中心和公司在兴义泥粜镇的金银花苗木基地。

    民进黔西南州委主委黄健勇、中共黔西南州委州政府有关部门负责人和飞龙雨公司总经理隆光国等参加了考察和座谈。考察期间，民进中央社会服务部分别与黔西南州有关领导和民进黔西南州委商讨了其它有关工作。

    考察结束返回贵阳后，赵会副部长向贵州省政协副主席、民进贵州省委会主委项小青通报了考察小组的考察情况，并就民进中央在贵州的智力支边等工作交换了意见。

    通过对黔西南的考察，我们认为：

    1、金银花的种植，起到了改善生态环境，提高农民收入的积极作用，是治理喀斯特地貌石漠化的有效方式；2、黔西南州的领导认识高、决心大；3、乡村干部信心大，能以起到带头人的积极作用；4、农民有种植金银花的迫切要求；5、几年种植金银花取得了一定的经验；6、培训了一批有着一定种植经验又有着一定的专业知识的实用人才；7、一定的苗木基地的支撑；8、初步建立了种植、收购、加工、销售一体化，公司+基地+农户的市场运作机制。

    综上所述，黔西南州的30万亩金银花种植项目已具备全面进行、分步实施的条件。

    建议会中央：1、进一步加强在黔西南的智力支边力度，集中力量支持这个项目的实施，注意与民进地方组织的配合，充分发挥民进地方组织的作用，使他们参与其中；2、加强与国家林业局的联系，以求得到他们最大的指导和支持； 3、科技培训和科技支撑，帮助落实国家林业局提供的年度科技支撑经费，建立资金使用监督机制；4、为了推动项目的实施，明年适当的时侯（5月上旬）在黔西南举行30万亩金银花种植项目的开工仪式；5、确立依托于山，造福于民，打造生态环境，建设美好家园的工作思路。



                                  民进中央社会服务部
                                     2003年11月4日