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不忘合作初心 谱写多党合作新华章

——纪念“五一口号”发布75周年

发布时间: 2023-04-25
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  1948年春,人民解放军转入战略进攻,爱国民主运动不断发展,国民党统治在军事上、政治上、经济上陷入全面危机,日益孤立。在这样的形势下,4月30日,中共中央发布纪念“五一”劳动节口号。其第五条号召:“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府!”这个号召立即在民主党派、无党派人士和社会各界引起巨大反响。5月5日起,连续多日,包括民进在内的各民主党派、团体和无党派社会贤达或致电中共中央,或发表宣言、通电、声明、文告,或作出决议,拥护中共“五一口号”的主张,赞同召开新政协,赞同成立民主联合政府,志愿与中国共产党“共同策进,完成大业”。中国共产党发布“五一口号”得到各民主党派、无党派人士热烈响应,标志着各民主党派、无党派人士公开自觉地接受了中国共产党的领导,拉开了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立的序幕。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。

  75年来,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度历经风雨考验,不断丰富完善,作为我国的一项基本政治制度,彰显出日益鲜明的中国特色和独特优势。

  ——它根植于中国土壤,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士,将马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,在政治制度上进行的伟大创造。

  ——它反映了我国政治力量的多样性,覆盖了社会各个方面的利益群体,有着广泛的社会基础,能够代表和实现全国各族各界最广大人民的根本利益,体现了人民当家作主的社会主义民主本质,有效避免了旧式政党制度代表少数人利益,囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益施政导致社会撕裂的弊端。

  ——它实行“共产党领导,多党派合作,共产党执政,多党派参政”,实现党的集中领导和充分发扬社会主义民主的有机统一。有着实现中华民族伟大复兴共同目标和走中国特色社会主义道路共同思想政治基础的各政党紧密团结,共同奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。

  ——它创建的中国人民政治协商会议,是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分。

  ——它创造了社会主义民主政治的特有形式:协商民主,围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要事项和涉及群众切身利益的重大问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,有事多商量,有事好商量,有事会商量,众人的事情众人商量,求取最大公约数,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  ——它坚守多党合作和政治协商长期实践中形成的重要政治准则:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;坚持中国共产党的领导;坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验;坚持中国共产党和各民主党派“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的基本方针;坚持以宪法为根本活动准则。

  ——它确立并坚持了中国特色的衡量政治制度和政党制度标准:从我国国情出发,以能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步,能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势,能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力,能否保持国家政局稳定和社会安定团结,能否实现和维护最广大人民群众的根本利益衡量政治制度和政党制度。

  历史证明,这项制度在维护党中央权威和集中统一领导,提高党的执政能力,推进社会主义政治文明建设,发扬社会主义民主,广集民智,广纳贤言,推动科学决策、民主决策和依法决策,凝聚共识,协调关系,化解矛盾,维护安定团结政治局面,汇聚力量,团结一切可以团结的对象,调动一切积极因素,全面推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设高质量发展,服务祖国和平统一大业,维护世界和平和促进共同发展等方面,发挥了并正在发挥着无可替代的重要作用。

  1957年,中国民主促进会在云南建立地方组织(简称:云南民进)。从此,党领导的多党合作和政治协商事业在云南省增加了一个新的成员——云南民进。在这项制度保障和推动下,云南民进日益发展成为云南省社会主义民主政治的一支重要力量。组织规模,从初创时筹备组的38名会员,至2023年,发展成为下辖8个地方组织(其中7个州(市)级组织),拥有4807名成员的民主党派省级组织。政治参与得到有序推进。自成立起,云南民进便成为政协当然的参加单位和界别;一定数量的民进会员当选为各级人大代表和被安排为各级政协委员,部分当选为人大和政协常委或进入领导班子;部分民进会员担任了政协工作班子或专门委员会的领导职务。随着多党合作和政治协商制度的发展,安排担任政府实职的工作力度不断增强。

  云南民进不仅是多党合作和政治协商制度的一个组成方面和参加者,更是这项制度的忠实践行者,她不断加强自身建设,凝聚共识,汇聚力量,切实履行参政党职能,积极发挥作用,为统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设高质量发展作出积极贡献。

  在政党协商、政府协商、政协协商方面,参与了中共云南省委、省政府一系列重要文件、重要规划、重大战略、重大改革方案、重大发展战略目标、重大决策、重要人事事项的协商。民进云南省委会以高度的政治责任感和使命感,坦诚、负责地提出本党派的意见和建议。许多意见建议和主张受到中共云南省委、省政府的重视和采纳。

  在参政议政方面,迄今,据不完全统计,以组织身份及其成员中政协委员的身份,向中共云南省委、省政府报送调研报告62份;在全国政协和云南省政协提交大会书面发言报告225份、提案1126件;向上级报送社情民意信息966件。内容涵盖教育、文化、出版、科技、卫生、经济、政治、生态、社会以及民生等领域。一大批调研报告、提案或信息,受到党和国家领导人,中共云南省委、省政府主要领导同志重视,分别作出批示,所提建议被有关部门吸纳,转化成为政策和决策。

  在民主监督方面,云南民进组织及会员中各级人大代表、政协委员、政府参事和特约人员(监察员、检察员、审计员和教育督导员),在各级各类会议上,以面对面的方式,对政府、法院和检察院的工作提出监督意见和批评建议,受到各方重视和吸纳;以调研报告、建议、提案和信息方式提出的监督意见和批评建议,受到中共云南省委、省政府的重视和采纳。对红河州脱贫攻坚、滇池保护与治理、长江生态环境保护等工作开展专项民主监督,监督报告所提意见建议受到中共云南省委、省政府高度重视,有关方面认真予以采纳落实,为打赢脱贫攻坚战和保护绿水青山发挥了有力监督保障作用。

  在社会服务方面,做了大量实事,体现了参政党应有的社会责任与担当。深入云南省边远贫困地区,采取点面结合方式,通过“春晖行动”“春华行动”“春雨行动”三大系列活动,持续开展智力支边扶贫。面对长江中下游特大洪灾、“非典”疫情、新冠肺炎疫情等,民进云南省委会第一时间响应,动员各级组织和广大会员为抗疫救灾贡献力量。组织开展消费扶贫、智力扶贫,为民进中央在贵州省毕节市金沙县和黔西南州安龙县“同心工程”示范点建设增添了一份力量。用心用力推进云南省华宁县和会泽县两个云南民进“同心工程”示范点建设。支持会员立足本职,做好工作,创先争优,涌现出一批又一批先进工作者和优秀人物。

  四分之三个世纪的实践证明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国具体实际的制度创新,具有显著的特点和优越性,发挥了不可替代的重要作用,也必将发挥更加重要的作用。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的中共中央把坚持和完善这项制度纳入党的基本方略,作出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度的重大政治论断和理论概括,出台《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》和加强中国特色社会主义参政党建设的有关意见等文件,进一步丰富和发展了这项制度。面对新时代新的形势、任务和要求,云南民进必将在新一届民进中央和云南省委会的带领下,继承优良传统,不忘合作初心,矢志不渝坚持中国共产党的领导,不辱使命,凝聚共识,汇聚力量,切实履行参政党职能,充分发挥作用,以更丰硕的成绩,谱写出维护、践行和发展这项制度的新华章。

  (作者系云南省政协原副主席、民进云南省委会原主委,本文在刊载时略有删节)

作者: 罗黎辉
责任编辑: 邵飞
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