本期嘉宾 张桂平 民革中央企业家联谊会会长 苏宁环球董事长

　　杨瑞雄 民革广东省委会经济委员会常务副主任 广东侨华科技有限公司总经理

　　王智勇 民革云南省委会副主委

　　郭田勇 民建北京市委会副主委 中央财经大学金融学院教授、博士生导师

　　周德文 民进中央经济委员会副主任

　　李明欣 致公党辽宁省委会企业家联谊会会长 大连中融基金管理有限公司董事长

　　邱 梅 九三学社社员 河南律泰律师事务所主任

　　“两个毫不动摇”是党和政府长期坚持的大政方针。中共二十大再次重申坚持“两个毫不动摇”，随后召开的中央经济工作会议明确提出要“切实落实‘两个毫不动摇’”，政府工作报告也将切实落实“两个毫不动摇”作为今后的工作重点。

　　在以中国式现代化推动中华民族伟大复兴的新征程中，中央反复强调坚持“两个毫不动摇”，有何特别背景和重大意义？在坚持“两个毫不动摇”方面，当前仍面临哪些挑战和问题？如何进一步促进民营经济高质量发展？本期“团结沙龙”特邀部分民主党派成员中的相关专家学者，畅谈“坚持‘两个毫不动摇’”的看法和建议。

　　社会主义市场经济不可或缺的部分

　　记 者：中共二十大以及中央经济工作会议、政府工作报告反复强调，要坚持“两个毫不动摇”。今年3月，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时也重申，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。您认为，在以中国式现代化推动中华民族伟大复兴的新征程中，中央反复强调坚持“两个毫不动摇”，有何重大意义？

　　王智勇：关于“始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”的旗帜鲜明表态愈发清晰，“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”再次成为社会共识。实践证明只有坚持“两个毫不动摇”，才能始终坚持和发展中国特色社会主义，推动实现中国式现代化的宏伟蓝图。

　　郭田勇：当前国际地缘冲突加剧，国内经济恢复的基础尚不牢固，我国面临的“三重压力”仍然较大。党和国家提出实现中国式现代化的远景战略，需要走和平发展道路、考虑人口规模巨大的约束，以及实现全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等目标，因此，必然要求推动经济的高质量发展，构建新发展格局，必须要坚持完善社会主义市场经济体制。公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济不可或缺的部分，公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济是国民经济的重要组成部分，对我国国民经济发展具有巨大的推动作用。

　　李明欣：公有制经济与非公有制经济都是建设现代化经济体系的重要组成部分，应始终毫不含糊地坚持和落实“两个毫不动摇”，不断改善社会心理预期、提振发展信心，把公有制经济与非公有制经济发展统一于中国式现代化建设的进程中，推动二者在产业协作、创新协同、资本融合、业务合作等方面的广度与深度，增强我国经济韧性，挖掘经济增长潜力，激活经济发展活力，推动我国经济社会高质量发展。

　　邱 梅：坚持“两个毫不动摇”是完善社会主义市场经济体制的客观要求。建立完善的市场经济体制，让市场在资源配置中起决定性作用，客观上要求市场主体的多元化。从所有制来看，就是让各种所有制经济都能够平等竞争，平等获得生产要素，平等受到法律保护，促进各种所有制经济共同发展。孤立地发展某一种所有制经济，显然不符合市场主体多元化的要求。

　　大力提振市场信心至关重要

　　记 者：公有制经济与非公有制经济既有互补，也有竞争。近年来，社会上流传一些对民营经济发展的不正确言论，一定程度上影响了民营企业发展的信心。您如何看待公有制经济与非公有制经济二者的定位和关系？在坚持“两个毫不动摇”方面，当前仍面临哪些挑战和问题？

　　张桂平：民营经济是中国特色社会主义事业的重要建设力量，对国家的经济社会发展作出了突出贡献。但是近年来，一些领域民间投资出现下降，不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足等问题。此外，一些社交媒体上也一度充斥着对民营经济和民营企业的负面言论，这类言论的流传，一定程度动摇了民营企业发展信心，对企业生产经营产生了负面影响。

　　李明欣：公有制经济居于主体地位，决定我国的经济性质，对整个国民经济发展的贡献最大；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对我国国民经济发展具有巨大的推动作用。公有制经济与非公有制经济之间既有市场竞争又有业务合作，共同为中国特色社会主义经济发展作贡献，共同构成基本经济制度的重要内容，缺少其中任何一方基本经济制度都不完整。但民营经济、中小微企业生产经营困难较多、发展预期偏弱、信心不足的问题确实存在，加之有各种不正确的议论，给社会信心和发展前景带来不良影响，积极解决民营经济遇到的困难是当前的重大挑战。

　　杨瑞雄：公有制经济、非公有制经济是相辅相成、相得益彰的。正是因为坚持“两个毫不动摇”，充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势，我国经济才不断创造发展奇迹。特别是近年来，在全球贸易保护主义抬头，中美贸易冲突，新冠疫情影响的多重挑战下，中国经济顶住各种压力，依然取得了不俗的成绩。实践充分证明，只有坚持“两个毫不动摇”，才能始终坚持和发展中国特色社会主义，推动实现中国式现代化的宏伟蓝图。当前受到多重压力的影响，我国经济面临着恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱等挑战，社会上也流传一些所谓“国进民退”“打压民营企业”等不实言论，因此，大力提振市场信心至关重要。

　　郭田勇：当前在“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”还存在诸多挑战。首先，全球经济复苏进程中风险错综复杂，民营出口企业必然会深受影响。其次，民营企业面临内需不足。内外部不确定性削弱消费需求收入，民营企业的市场需求不足，利润短期内较难改善；民营企业多为中小企业，缺乏技术优势和资金优势，开拓业务和转型困难。最后，民营企业长期面临融资难、融资贵问题，可持续发展存在一定障碍。

　　记 者：习近平总书记强调，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。从民营企业自身发展和认知层面，您有哪些思考和建议，可以帮助民企进一步提振信心、把握机遇、赢得发展？

　　郭田勇：民营企业应把握当前政策的大力支持民营企业发展的机遇期，应不断规范自身发展，规范自身财务管理，建立完善的现代企业制度。企业家也应加强对政策、市场了解，提升自身金融素养，紧跟政策趋势，把握市场机遇，深刻领会党和国家对企业家的希冀和要求，弘扬企业家精神，树立合作共赢、守正创新的发展理念，引进数字化技术和专业人才，敢于创新、勇于突破，着力提升发展效益和质量。

　　李明欣：我认为民营企业家要坚持“爱国、敬业、奋进”为核心的企业家精神，“坚守企业家精神，稳健信心”，这种信心一方面来自自身实力，另一方面来自各级政府的支持。经济的稳健、持续发展，需要各项政策持续推动和公平竞争的市场环境、不断完善的营商环境、稳定持续的政策环境、权益保护的法治环境，亟须围绕“解难题、促发展”，做好相关政策的完善和延续，“要让民营企业家吃下定心丸，敢于加大投入实现持续性发展”，如民企呼声高的社保减免、稳岗补贴等，帮助中小微民营企业渡过难关。

　　周德文：发展是硬道理，企业需要通过创造财富、积累财富增强自身实力从而增强信心。同时要积极响应国家政策号召，顺应国家发展趋势。

　　把民营企业和民营企业家当作自己人

　　记 者：习近平总书记指出：“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”。当前各地也在密集出台支持民营企业发展的政策。为将“把民营企业和民营企业家当作自己人”落到实处，请从政府角色、政策效果或营商环境等方面，谈谈您的看法、建议和期待？

　　杨瑞雄：各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。既要认真解决民营企业发展中的人才、技术、劳力、融资、税费、用地、资源及“走出去”风险等常遇问题，更要解决好放开市场准入、精简行政审批及评比、加快公共服务体系建设、提升市场公平、保护企业家权利和提振企业家信心等宏观政策问题，真心实意帮助民营企业解疑释惑、排忧解难，让民营经济人士感受到更多的尊重感、归属感和获得感，激发更大创造创新精神；持续推动“有为政府”与“有效市场”良性互动，加速政府对企业“既亲又清”全服务型转变，通过实实在在的服务创造优质营商环境。

　　张桂平：民营企业的发展信心、民营经济的发展壮大离不开良好的营商环境，而“法治是最好的营商环境”。一些地方政策往往流于形式和口号，存在“一阵风”的现象，缺乏稳定性、连贯性、持续性，这也正是民营经济发展壮大的主要障碍之一。因此建议，从不断完善法治的角度开展营商环境建设，同时，要尊重市场经济规律，推动各级政府减少对微观经济活动的直接干预，厘清政府与市场、政府与企业的边界。加大对民营企业和民营企业家合法权益的保护，为企业营造公平、公正、稳定的发展环境，让民营企业家安心搞经营、放心办企业。

　　王智勇：优化营商环境是当前稳预期、强信心的关键举措。一是为民营经济发展创造更好的舆论环境和市场环境。市场经济是信心经济，经济增长的根本动力来自经营主体高昂的发展信心，对刻意抹杀民营经济历史地位、恶意诋毁民营经济发展形象等错误舆论，应严肃纠正、及时澄清。二是优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。

　　郭田勇：从政府角色而言，对于发展民营经济，政府应主要发挥鼓励、支持和引导作用，深化“放管服”改革，为民营企业打破各种壁垒和约束，创造公平竞争环境，拓宽发展空间。从政策效果而言，在政策制定时前期需加强调研，增强政策的针对性。同时，需要强化政策的协调性，使得财政、货币政策齐发力，加大金融机构对中小企业的支持力度。完善信访监督制度，强化问责监管，推动各级有效落实好“六稳六保”政策。从营商环境而言，加大减税降费力度，降低企业成本，优化投资环境，将越来越多的领域向民营企业开放，为民营企业提供拓宽业务的机会；从立法层面规范民营企业市场准入和保护民营企业合法权益。此外，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，推动产业向价值链中高端迈进。

　　李明欣：第一要持续优化民营企业发展环境，完善领导干部联系企业家制度，帮助解决实际困难，深入推进市场化改革，完善市场经济基础制度，保障各类市场主体公开公平公正参与竞争。第二要强化企业创新主体地位，实现民营经济提质增量，营造良好创新氛围，扩大省市级产业基金、科技创新基金的规模和适用面，支持民营企业加大投入。第三要积极融入新发展格局，支持民营企业促消费扩市场，通过加大政府采购、建设专业市场、打造消费地标、创建智慧商圈等，帮助民营企业增订单、拓市场。第四要帮助民营企业防范化解风险，鼓励大企业提升本地化配套率，以资源共享、合作运营等方式带动中小企业发展，协助引进龙头上下游企业，形成区域产业链，并积极引导民营企业“走出去”，鼓励海外华侨“走进来”。

　　积极贡献民主党派成员的智慧和力量

　　记　者：围绕坚持“两个毫不动摇”，特别是提振民企发展信心、实现民企高质量发展方面， 您认为民主党派该如何发挥优势、积极作为？

　　张桂平：在提振民企发展信心、实现民企高质量发展方面，民主党派可以更多地从关心和关注各类民营企业的发展困境和发展诉求着手，充分运用参政议政、民主监督等方式，及时向各级党委、政府提出合理的建议意见，助力并监督各级党委、政府持续调整和完善相关政策，使政策更加科学合理、更加便于操作和更加具有持续性、稳定性，为民营经济发展营造良好的政策环境和舆论环境。

　　周德文：在实现高质量共同富裕的进程中，民主党派要积极参政议政、建言献策，同时要加强监督。民主党派成员也要在本职岗位上为中国式现代化建设添砖加瓦。

　　王智勇：一是坚持将民营经济作为调查研究和建言资政的重要内容，紧紧围绕中国式现代化建设，立足实际，聚焦优化营商环境、助力民营经济发展等领域开展调查研究，建睿智之言，献务实之策。二是加强组织引领，创新方式方法，努力为民主党派成员企业搭建多种合作共赢的平台，不断增进成员间的信息交流，推动成员企业间优势互补和资源整合、稳步发展。同时，进一步提高机关工作效能，提升服务意识，深入走访成员企业，切实为成员企业做好联系、服务、协调等工作，帮助解决成员企业排忧解难。