五月三日，游客在浙江省绍兴市鲁迅故里参观游玩（无人机照片）。 新华社发 张辉 摄

　　改革开放特别是中共十八大以来，我国旅游业发展步入快车道，同时面临新机遇新挑战。习近平总书记强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

　　贯彻习近平总书记对旅游工作重要指示精神，我们要抬高发展坐标，坚持创新破难、改革破题、开放破局，奋力打造中国式旅游现代化“重要窗口”。努力在文化和旅游促进全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等方面，形成更多的国际化、高层次、标志性成果，实现“制度优越、国际领先、示范引领”战略要求。为此，提出建议如下。

　　深化改革开放，有效展示中国特色社会主义制度优越性

　　全面深入推进基层治理现代化。在深化“枫桥经验”“后陈经验”和“红旗经验”的基础上，积极探索文化和旅游治理现代化。

　　始终坚持“政府有为、市场有范”。积极探索与实践“五权协同”机制（所有权、经营权、传承权、保护权和监督权），推进国有文艺院团、文物博物馆单位运行机制改革，全面有序激活闲置资源。推进“大综合一体化”文化市场行政执法改革，建立健全知识产权保护机制，完善文化和旅游新业态项目安全监管机制。

　　积极深化创新旅游新体制新机制。进一步完善混合所有制，切实提升旅游产业运营能力和综合效益。持续深化践行“人人有事做、家家有收入”新农村“开化样板”，切实让文化和旅游产业富民惠民。

　　加快中国（浙江）自由贸易试验区文化和旅游改革创新发展。积极探索建立文化和旅游服务贸易自由化、便利化制度体系，重点发展康养旅游、数智文旅、商贸旅游、奖励旅游和演艺体验等沉浸式体验新业态，着力打造一批基于数字技术的智能化旅游系列产品。加快推进文化和旅游领域的数字人民币应用场景建设。

　　笃行文化铸魂，充分彰显中华文明的无限魅力

　　坚定文化自信自尊自强。以阳明学等思想，彰显中国哲学的无穷魅力；以溇港工程、稻鱼共生系统等全球重要农业遗产和通济堰、白沙溪三十六堰灌溉遗产为主体，展示东方智慧的非凡伟力；以中医药及其康养产业为特色内容，凸显中华文明的核心价值。依托中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化优势资源，积极创设世界级文化和旅游系列奖项。依托良渚文化公园，着力打造文明之源和优秀中华文化体验地，创办良渚世界文明系列论坛。

　　坚持守正创新、提质增效、融合发展。可依托杭州世界丝绸联盟、中国丝绸城、中国丝绸博物馆和中国国际丝绸博览会等优势资源，积极创办世界丝绸文化节，加快打造世界丝绸文化之都。依托杭州龙坞茶镇、中国茶叶博物馆和中国国际茶叶博览会等，积极创办世界茶都公园，打造茶文化体验系列产品体系。追踪溯源，推动海峡两岸共修家谱，赓续世界华人同宗血脉。依托富阳龙门古镇孙权故里，擦亮世界孙氏祖居地品牌，助推海峡两岸和平统一大业。

　　着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国。构筑高端平台，着力创建世界级体验共享旅游经济新高地。依托世界旅游联盟总部落户杭州，再创战略新优势。发挥好宁波、温州、绍兴等“东亚文化之都”载体功能，积极创建东海文化总部，深化中日韩文化和旅游战略合作及民间交流。依托宁波招宝山“妈祖封神地”举办“世界妈祖巡游朝圣文化节”，提升海上丝路文化浙江品牌知名度。依托温州雁荡山，大力弘扬鸿雁文化，积极创办世界鸿雁文化总部，打造世界华人华侨精神家园。依托浙江“阳明文化发端地、成熟地和传播中心地”，在“世界阳明大会”基础上，积极创建世界阳明文化总部，拓展中国国际教育装备产业博览会。依托横店影视产业试验区，创建东方影视文化总部，举办东方影视产业博览会及颁奖大会。

　　强化省际协作，联动打造世界旅游目的地新业态新品牌

　　2014年11月，浙江、安徽、福建、江西四省人民政府共同发起申请设立浙皖闽赣国家生态旅游协作区。四省研究制定了《浙皖闽赣国家生态旅游协作区总体方案》，共同签署了《关于加快推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设合作协议》，并建立了协作区合作联席会议制度。协作区设立以来，浙皖闽赣四省按照“四省协作、文旅融合”的共同目标，各项工作取得显著成效。

　　总体上看，浙皖闽赣国家生态旅游协作实践中也遇到一些因素制约。有必要选择一个典型区域，开展跨省生态旅游协作试验工作，再向浙皖闽赣19地市123县全面推广。

　　除此，建议积极支持鼓励开化、江山两地牵头创建国家生态旅游协作试验区，加快共建杭（州）黄（山）世界级自然生态和文化旅游廊道，着力打造千岛湖世界级省际生态补偿示范区。

　　引领融合创新，有序推进创造康养旅游体验世界新格局

　　坚持弘扬习近平生态文明思想，推动绿色全面转型，打造生态文明建设新高地，加快打造世界生态文化旅游胜地。

　　打造世界级康养旅游示范基地。运用数智技术实施个性化定制，开发浙江精准康养旅游技术体系。继续做好世界针灸大会，大力提升中国国际养生产业博览会和国际康养旅游博览会。依托中药材基地和江南药镇等，创建国际康养旅游目的地，国家康养旅游示范县。大力发展养生体育，全面推进健康中国。

　　率先创办世界生态文明博览会，系统展示生态文明建设新成就。依托杭州西溪国家湿地公园，积极创办世界湿地城市高峰论坛。大力推进中国养生茶馆和药膳美食的国际连锁“地瓜经济”，切实提升中国文化旅游国际竞争力。

　　（作者系民进浙江省委会文化旅游专委会副主任，浙江外国语学院“重要窗口”研究所所长，中国未来研究会旅游分会副会长）