“民进会员某某在办理某市部分案件对外委托鉴定和评估期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受财物。区纪委监委给予政务记大过处分。根据有关规定，民进山西省委会给予严重警告的处分。”8月底，太原，在民进山西省委会内部监督工作专题展中，记者看到了这样的案例。

　　山西是民进开展内部监督工作的试点，3年多来积累了哪些经验？对于民进中央内部监督工作有哪些启发和助益？今年适逢民进内部监督主题年，记者走进山西，探究上述问题的答案。

8月底，记者走进民进山西省委会内部监督工作专题展参观。

　　内部监督的山西经验

　　2020年，时任民进中央副主席、山西省委会主委、民进中央监督委员会副主任卫小春审时度势，召开主委会议，决定向民进中央提出申请，在山西开展内部监督试点工作。2021年2月，试点工作正式启动。

　　民进山西省委会首先狠抓制度建设，制定了91项内部监督工作制度，明确监督的主体、对象、内容和方式，并创新性地提出了工作督导办法、特约监督员工作办法等，增强了内部监督的规范性和操作性。

　　为了提高监督的专业性和有效性，民进山西省委会成立了民主党派内部监督理论研究课题组，作为一支专业力量，寻找提升监督实效的方法路径。在山西社会主义学院学报出版内部监督研究专辑，发表19篇理论文章。

　　“在我们这届内部监督委员会成立之初的11位成员中，7位有专业背景。”民进山西省委会副主委、内部监督委员会主任焦斌龙进一步解释道，“不仅有政府官员，还有法官、律师，或法学、政治学领域的大学教授。此外，我们还会与中共山西省委统战部、驻部纪检监察组成立试点工作推进小组适时召开会议，充分交流讨论，确保实施方案的针对性、操作性和专业性。”

　　“坚持以党为师，认真对标学习中国共产党党内监督的重要经验。其中重要一条就是党内监督与党外监督互相依存、互为补充，统一于全面从严治党全过程。”焦斌龙强调。

　　民进山西省委会积极与相关单位沟通联系，建立内外衔接机制、沟通协商机制，着力疏通“纪法衔接”堵点，破解“纪律处分”难点。推动中共山西省纪委监委、省委政法委、省委统战部出台有关函告工作意见和联系反馈制度，建立与省委统战部、驻部纪检监察组日常工作沟通联系机制、重要事项报告报备机制、作出纪律处分沟通协商机制等，并制定了民进山西省委会内部监督委员会联系中共山西省委统战部驻部纪检监察组工作制度、机关信访举报受理移送工作规定、会内纪律处分与政务处分衔接办法、实施纪律处分时与省委统战部沟通联系办法等会内规章制度，实现与当前国家监察制度的有效对接。

　　“卫小春副主席负责整体规划并亲自推动实施，多次协调相关部门召开联席会议，出台有关衔接制度。每一篇制度成文时他都亲自审核、修改。”焦斌龙说，“试点工作得到了中共山西省委的高度重视和大力支持。中共山西省委把‘民进民主党派内部监督试点工作’列入2022年常委会工作重点。”

　　“这不仅有效解决了省委会对会员有关情况知情权滞后的现象，还提升了我们依法依规开展内部监督的能力。”焦斌龙说，“同时，我们也积极强化监督结果的应用，把内部监督结果与评先评优紧密结合起来，形成了正向激励，极大地提高了会员参加自我监督和履职工作的积极性。”

　　“对于民进省级组织骨干会员通过评价反映出的相关问题，省直有关单位及时沟通交流，帮助推进实际解决；对省直有关部门反馈的意见建议，我们也会督促相关会员认真研究落实，并作为述职和民主评议、会员履职评价、考核的重要内容及培养使用的重要依据。”民进山西省委会秘书长、组织部部长牛艳芝表示。

　　提升履职能力是监督的最终目的

　　“熊继军主委非常重视条理化、简单化，他常跟我们说的一句话‘搞内部监督要一句话让人听懂，让人明白你在做什么’。为此，他多次协调党委有关部门召开协商会、座谈会，与省委会领导班子成员开展谈心谈话。”牛艳芝说。

　　在平遥古城内，有一座中国（平遥）监察文化博物馆，依托明清时期朝廷及省府派驻地方的监察机构平遥古察院而建。走进博物馆，不仅可以了解中国古代监察文化的发展历程，还能看到山西监察专案、中国共产党的纪检监察制度以及民进内部监督成果。这里也是民进山西省委会打造的内部监督教育基地。

　　“察院文化是晋中独特的廉政监察文化资源。”民进晋中市委会主委张谨华表示，“不仅是山西民进各基层组织，来自其他省份的民进组织以及其他民主党派、无党派人士、工商界人士3万余人次到基地学习，了解民进省委会的典型做法。”

　　除晋中外，太原、阳泉等市委会因地制宜制定个性清单；大同、晋城市委会把完善内部监督制度列为重点任务；忻州市委会加强对主要监督对象的履职考核；长治市委会强化政治监督，朔州市委会建立骨干会员履职档案；临汾市委会结合省委会重点工作开展专项监督；运城、吕梁实现内部监督委员全覆盖……山西所有市委会根据自身情况创新工作开展方式，均取得了良好成果。

　　“监督不是为了监督而监督，提升履职能力才是最终目的。”焦斌龙说。2021年，民进山西省委会报送了110件提案素材，这一数字在2023年提升到了170件；社情民意信息收集也从2021年的1000件提升到了2023年的1400件；民进中央和全国政协采用的社情民意信息数字也在逐年上升……这些数字直观地反映了山西开展内部监督试点工作的成效。

　　聚焦现实问题 明确内部监督“发力重点”

　　今年7月19日，民进2024年内部监督主题年工作中期推进会暨现场会在山西太原召开。

　　民进中央主席蔡达峰在会上肯定了民进山西省委会开展民主党派内部监督试点的工作成果，“山西省委会主动担当、积极探索、先行先试，试点工作取得了一系列成绩和宝贵经验，为民进中央推进内部监督工作和主题年建设提供了重要参考。”

　　审议通过民进中央监督委员会工作条例（试行），制定实施会内监督工作条例和纪律处分办法（试行）等配套规定，民进十三大时在会章中增加了内部监督专章……民进中央不断完善内部监督的制度建设，为内部监督提供工作保障和依据。

　　除此之外，聚焦现实问题也是民进现阶段开展内部监督工作的“发力重点”。随着内部监督工作深入开展，一些问题逐渐显现：基层会员接受监督的意识还不够强，“党外特殊论”的思想依旧存在；警示教育的效果还需不断提升；内外衔接机制还有待完善……

　　在今年3月的民进内部监督工作培训班上，民进中央内部监督委员会对各省级组织反映的工作问题，一一进行指导与回应，帮助他们能够更好地将所学知识运用到实际工作中。5月在云南昆明召开“完善内部监督体系，深化民进廉洁建设”理论研讨会，邀请会内外专家在实践视角下深入交流、充分研讨，为更高水平内部监督贡献智慧和力量。

　　截至今年6月底，民进全会274个市级组织已有268个成立内部监督委员会。54个县级组织领导班子全部明确分管内部监督工作的班子成员责任。全会设立内部监督委员的基层组织比例已达到75.1%。未来，民进中央将继续推动内部监督工作的创新发展，为民进组织的健康成长和多党合作制度的有效运行提供更加坚实的保障。