案由：实体书店已经由单纯卖场发展成为提供包括阅读服务在内的各类文化服务产品的文化综合体，发挥着推动全民阅读、建设书香社会、提高全民族科学文化素质、助力文化强国建设的重要作用。近年来，实体书店发展遭遇一些困难，例如实体书店的生存空间被挤压、实体书店资金链断裂风险加大、实体书店线上运营能力较弱。助力实体书店创新融合、做优做强，有利于推动出版业高质量发展和文化强国建设。

　　建议：一是规范图书出版销售价格。图书零售线上线下价格差异问题由来已久，而实体书店普遍尝试网上销售让这个问题愈发突出。建议参照世界通行做法，坚持“文化例外”原则，推进文化立法，限定新书出版一年之内不得随意打折。加大市场监管力度，对恶意竞争、破坏市场秩序的出版发行单位予以惩戒。引导网上书店图书售价向实体书店图书售价靠拢，逐步实现网上网下同价销售，保护实体书店的生存空间。

　　二是加大金融信贷支持力度，缓解实体书店现金流压力。建议金融信贷机构为实体书店提供低息、免息、贴息等优惠政策，并提供方便、快捷、简化的申请程序，以助实体书店渡过难关。

　　三是支持实体书店发展线上业务。支持和指导行业协会开展面向实体书店的线上运营培训，帮助实体书店尽快提升线上运营能力水平。一些大型电商都已经建设了“分享+分利”模式的网络联盟平台，联盟成员分享电商商品，可获得比例不等的销售分成，但目前主要向个人用户开放，需要主管部门进行协调，鼓励大型电商向所有实体书店开放网络联盟平台并提供较优的返利政策。

　　四是引导实体书店业务模式的优化和转型升级。实体书店应发挥更多文化公共服务功能，发展为社区周边或商圈必备的文化设施和文明载体，成为促进文化市场繁荣、巩固先进文化传播阵地的重要载体。建议出台更多促进实体书店功能多元化转型升级的扶持政策。在行业评价体系中，增加参与惠民活动、贡献社区文化建设、推广全民阅读、传承与创新传统文化等方面的评价指标。