张银俊:人民政协的伟大历史开端
(一)
今年是中华人民共和国成立75周年,也是中国人民政治协商会议成立75周年。在20世纪中叶那个新旧势力交替的特殊年代,中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日至30日在北京召开,标志着人民政协这一新的政治组织形式在中国历史上辉煌诞生。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权,代表全国人民的意志,宣告了中华人民共和国的诞生。中国人民政治协商会议与中华人民共和国赫然诞生,这是中国历史发展的伟大事件,也是世界历史发展的伟大事件。人民政协第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的中国人民政治政协会议共同纲领与中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法,作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决定,选举产生中国人民政治协商会议第一届全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会。选举了中央人民政府主席、副主席、委员。
如今75年过去了,我们仍然可以感受到老一辈领导人在“新政协”召开时所展现出来的那样一种伟大的中国人民的豪迈之情。
1949年6月15日晚,新政协筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿召开,毛主席在130多位代表的热烈掌声中发表了激情澎湃的讲话:“诸位代表先生:我们的新的政治协商会议的筹备会,今天开幕了”,“中国人民将会看见,中国的命运一经操在人民自己的手里,中国就将如太阳升起在东方那样,以自己的辉煌的光焰普照大地,迅速地荡涤反动政府留下来的污泥浊水,治好战争的创伤,建设起一个崭新的强盛的名副其实的人民共和国。”
1949年9月21日下午7时,中南海怀仁堂,中国人民政治协商会议第一届全体会议在这里隆重开幕。民主人士代表黄炎培先生曾激动地讲道:“我们兴奋了,我们这一群人,今天在中国共产党毛主席领导之下,要从地球几万万年一部大历史上边,写出一篇意义最伟大最光荣的记录,它的题目,就是中国人民政治协商会议开幕。”
毛主席则在开幕致词中热情洋溢地这样开篇:“诸位代表先生们,全国人民所渴望的政治协商会议现在开幕了。我们的会议包括六百多位代表,代表着全中国所有的民主党派,人民团体,人民解放军,各地区,各民族和国外华侨。这就指明,我们的会议是一个全国人民大团结的会议”。毛主席在这次会上向全世界豪迈地宣告:“我们有一个共同的感觉,这就是我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。他甚至这样预言:“随着经济建设的高潮的到来,不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了,我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界”。
今天纪念人民政协成立75周年,一种伟大的历史开端感油然而起:
——我们开启了一个:人民政协的伟大历史。1954年曾经有一个“人民政协”是不是需要长期存在的有益讨论。毛主席甚至批评了新中国成立初期一些人提出的民主党派“取消论”,指出:新中国的建立,如大厦将建,独木难支,不能只靠一个党派,需要多党齐心协力,共建大厦。民主党派过去做工作,现在做工作,将来还要做工作,而且不仅过去起作用,现在起作用,将来还要起作用。75年来,人民政协伴随共和国一起成长,在建设中国特色社会主义的伟大事业中砥砺奋进,书写了人民政协的光辉史篇,丰富了人民政协的理论宝库。党的十八大以来,习近平总书记着眼于党和国家事业全局,就加强和改进人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署,形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为做好新时代人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循,这是我们做好新时代人民政协工作必须掌握的强大思想武器。
——我们开启了一个:人民民主的伟大历史。“人民民主”是一个全新的民主概念。是英雄创造历史还是人民创造历史?马克思主义的历史观决定了我们的“人民民主”的历史观。人民民主,通俗地说,就是人民是国家的主人,国家的事情由人民当家做主、由人民来办。75年历史表明,这个路子是走对了。
——我们开启了一个:协商民主的伟大历史。全世界目前风行的民主形式是美国那样的“选举民主”,每到选举年,全国人民只看手中的那样一张选票,投票一结束所谓的民主权力的行使也即告结束,然后又是等待漫长几年之后的选举年的到来,而日常的国家事务的管理则交由精英去办,这期间老百姓几乎没有再发言行使民主权力的机会。协商民主则不然。大家的事情大家商量着办,众人的事情众人商量着办。人民政协就发挥着这样的常态化的让人民群众行使民主权力的制度机制的作用。每当国家大事,或者一个省、一个市有大事需要商量,人民政协的协商民主的政治作用就会凸显出来,挑起“大家的事情大家商量着办”的重任。党的十八大以来,习近平总书记深刻总结并阐明社会主义协商民主制度,强调要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。这是我国社会主义民主制度的重大进步。
——我们开启了一个:监督民主的伟大历史。民主既要有选举权、协商权,更要有监督权。这样的民主制度的运行才会更健全完善从而杜绝腐败或减少失误。健全民主的重要标志就是监督民主制度的设立与落实,而人民政协就是实行民主监督的机构。而且这个监督不是少数人的监督,而人民的监督,是代表多数人的共同监督,因而可称之为监督民主。政协委员提出提案就是行使监督权的一个重要形式。
——我们开启了一个:全过程人民民主的伟大历史。党的十八大之后,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全过程人民民主如一缕春风进入中国人民的日常政治生活之中,逐渐发展成一项完善的民主制度。民主不能有阶段性,更不能是一次性。全过程人民民主是民主制度内在规定性的体现。西方更多地是程序性民主、阶段性民主,而我们有中国特色社会主义民主是全过程人民民主。这体现了我们制度的先进性与优越性。全过程人民民主还在不断完善之中,人民政协就是全过程民主不断完善的实践主体之一。
(二)
我是民进会员。老一代民进会员见证了人民政协诞生和发展。1948年,在解放战争迅速发展的形势下,中共中央发布“五一口号”,中国民主促进会常务理事马叙伦、王绍鏊、许广平发表宣言予以积极响应。随后,中国民主促进会经过民主协商,推举马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、梅达君、徐伯昕、林汉达、雷洁琼为代表,颜景耀为候补代表,出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。那是一个难忘的历史时刻。马叙伦被推举为大会主席团常务委员。他作为民进首席代表在大会发言时说:“全国人民渴望的中国人民政治协商会议,已经开幕了。这是由于中国人民解放战争和人民革命的伟大胜利所获得的。不但我们全体代表在这儿欢欣鼓舞,开会的消息到哪儿,哪儿的人民也大大地欢欣鼓舞。现在本席代表中国民主促进会敬致庆贺的热忱,并向领导人民获得伟大胜利的中国共产党和英明的中国人民领袖致敬!”他进而说,“中国人民政治协商会议的意义是世界性的。中国人民的胜利,对于保卫世界和平有着巨大的贡献,对于东方被压迫民族的解放运动给予一个极大的鼓励,对于帝国主义殖民地的统治,给予一个严重的打击”。后来担任中国民主促进会主席的雷洁琼先生,也有过“一次难忘的幸福会见”。那是1949年1月中旬,在燕大任教的颜景耀、雷洁琼夫妇,受在哈尔滨的马叙伦的委托,到西柏坡出席中共中央召开的有关民主党派的会议。在西柏坡,他们受到毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时五大书记的亲切接见。这之后雷洁琼先生即投身到新政协筹备会的工作之中。雷老后来回忆说,她在这个小组讨论过程中学习了不少东西,增加了很多新的政治知识。1949年10月1日下午,后来成为中国民主促进会主席的叶圣陶作为政协代表登上了天安门城楼参加开国大典。他万分感慨地说:“如此场面,如此意义之盛事,诚为生平罕见。”
2024年9月20日,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话。他指出,“75年来,在中国共产党领导下,人民政协始终坚持团结与民主两大主题,服务党和国家中心任务,在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作,发挥了十分重要的作用”,“75年来的实践充分证明,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础,具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”。这是党中央对人民政协75年工作的充分肯定。我作为民进会员、全国政协领导下的中国经济社会理事会理事、中央统战部新的阶层代表人士,也感到肩负重任。
理论学习是行动的指南。党的十八大以来,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在实现民族复兴强国伟业历史进程中,努力学习掌握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论原理、核心要义,领悟习近平总书记对人民政协的政治要求,牢记习近平总书记赋予人民政协的职责使命,对于做好参政议政工作十分重要。人民政协75年的伟大历史是一部最生动、最有说服力的教科书。做好人民政协工作应学好人民政协历史,勤学习、善钻研,从中汲取营养,加深对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的认识和理解,在中国式现代化的建设事业中,始终坚持正确的政治方向,不断淬炼对党忠诚政治品格,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇,自觉投身凝心聚力、参政议政等各项工作中去,努力为推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。
(张银俊系北京青爱教育基金会理事长、开明慈善基金会常务副理事长,原标题为:人民政协的伟大历史开端——纪念人民政协成立七十五周年)