银发经济具有产业辐射面广、产业链长、受众规模大、业态复杂多样等特点。发展银发经济成为“十四五”规划积极应对人口老龄化的国家战略，党的二十届三中全会对发展银发经济作出重要部署。“目前，银发经济产业布局和政策体系不完善，多层次多样化产品和服务供给不足，银发经济产品、服务缺乏统一的标准，老年人的消费观念和积极性有针对性的引导调动不够，行业工作强度大、待遇相对较低、社会认可度不高。”住宁全国政协委员姚爱兴呼吁，前瞻性布局、构建多元化服务体系，让银发群体从“负担”转变为“财富”。

　　姚爱兴委员建议，要高水平谋划银发经济结构布局，除了在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局银发经济产业园区外，在东北、西北也应布局银发经济产业园区，培育银发经济经营主体。支持各地培育“领跑者”企业，发展老龄产业；增强行业组织效能，鼓励成立银发经济领域社会组织，支持组建产业合作平台或联合体，引导行业组织整合资源、孵化企业等。有针对性地制定“十五五”银发经济发展规划，完善银发产业结构、产业技术、产业金融等配套政策，适时出台涉及土地、信贷、税费、人才等具体政策。科技、工信、财政、税务部门应强化对老年产品研发、生产和服务的企业的财政补贴和税收优惠力度，推动银发经济高质量发展。

　　姚爱兴委员表示，还应实施一批老龄科技兴业工程，打造集研发、技术转移、成果转化为一体的老龄用品科技创新平台，加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在适老化设备和服务领域的应用。充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对老年人保健品、电信网络等重点领域的监管力度，严厉打击假冒伪劣商品。并指导普通高校、职业院校增设养老服务和发展银发经济相关专业，支持职业院校与优质养老服务机构、企业共建合办养老服务人才实训基地，订单式培养技能人才。

　　（姚爱兴系民进中央原副主席、宁夏区委会原主委）