案由：中共二十大报告指出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。再生资源同级利用相较于降级利用，可以更大幅减少原生资源消耗和能源消耗，降低碳排放和污染物排放，对于缓解资源短缺问题和保护生态环境具有重大的现实意义。目前，再生资源同级循环利用方面尚未得到充分发展。

　　建议：一、建立再生资源分类分级标准体系，健全再生资源同级使用的政策法规制度。将再生资源同级使用率纳入国民经济发展规划指标体系和美丽中国建设评估指标体系，增强地方政府推动再生资源同级利用的动力；制修订循环经济促进有关法规，建立再生资源分类分级标准体系，明确同级循环利用要求；建立再生资源分级质控和标识制度，制修订相关产品生产标准，分类别逐步明确具体产品中再生资源的含量水平；健全生产企业环境信息披露制度、绿色设计制度、奖补制度，完善生产者责任延伸制度，激励企业自觉参与；建立公众参与制度，鼓励支持行业组织、社会团体依法开展活动，引导公众自觉履行再生资源分类处理的主体责任。

　　二、 强化再生资源产业发展支撑体系建设，支持龙头企业发展壮大。强化地方公共服务，向区域内的重点企业提供咨询、法律、信息等方面的公共服务，提高企业经营管理能力和水平。创新金融支持方式和方向，以财政资金注入、企业出资等方式，建立再生资源利用担保公司，为龙头企业提供增信服务。将再生资源同级循环利用纳入“无废城市”建设，以再生塑料、再生铝为试点，推动上下游龙头企业建立闭环回收体系，将废塑料、废铝等资源价值最大化。发挥行业协会、商会的协调作用，引导企业合规经营、规范竞争。

　　三、 加强再生资源同级循环利用技术研发、创新和应用，补齐推广应用短板。组织相关科研机构和行业协会加快关键共性技术、重要产品标准研制的速度，健全标准体系，支持产学研联合研制重要技术标准并优先采用；通过开展试点项目，鼓励相关科研院所和社会企业踊跃参与同级再利用的理论研究、技术开发、关键试验、应用推广。