在珠江口西岸，中山这座因水而丰的城市孕育了脆肉鲩、生鱼、脆肉罗非等享誉湾区的水产名片。近年来，随着预制菜产业兴起，水产品从“鲜活时代”迈向“加工时代”，新赛道、新模式、新机遇正快速涌现。面对加工能力薄弱、科技力量不足、产业链延伸受限等难题，中山的水产特色产业如何突破瓶颈、延链强链？

　　民进广东省中山市委会把目光投向了一个关键抓手——搭建中山预制菜公共技术服务平台。围绕如何推动本地水产预制菜产业高质量发展，市委会深入调研、精准建言，为中山加快打造现代农业与食品产业体系贡献了民进智慧。

围绕产业瓶颈作好文章

　　作为广东淡水养殖核心区之一，中山拥有63万亩农业用地，水产养殖面积超30万亩，年水产品产量近40万吨，总产值逾90亿元，是不折不扣的“鱼米之乡”。近年来，全市建设了小榄脆肉鲩、三角生鱼、黄圃腊味等多个省市级农业产业园，推进“一村一品、一镇一业”建设，布局“中山美食预制菜”现代农业产业园，初步形成了预制菜产业“1+6+N”的发展格局。

　　但快速发展的背后，短板同样清晰。

　　“企业规模普遍偏小、加工能力不强、科技支持薄弱，这是制约中山水产产业升级的核心问题。”在今年1月中旬召开的专题调研汇报会上，民进中山市委会相关负责人直言不讳。市委会调研发现，中山虽拥有丰富的水产资源，但原料基地面积有限，许多“土特产”在中山加工、销售，却不得不从外地采购原料；企业研发能力普遍薄弱，预制菜深加工、保鲜技术、冷链储运、产品标准等都存在明显短板；加工副产物利用率不高，资源浪费问题凸显。

　　在三角镇，生鱼养殖面积超过1.1万亩，年产鱼苗35亿尾、商品生鱼约8万吨，全产业链产值超过17亿元，是名副其实的“中山鱼”。但即便如此，由于本土科研机构薄弱，关键技术多依赖外部高校支持，生鱼疫病保险覆盖不足，加工用地紧张，不少企业不得不跨市设厂，产业链协同程度受限；在阜沙镇，脆肉罗非产业基础扎实，已形成“养殖-加工-餐饮-文旅”融合发展雏形，但预制菜加工技术不足、冷冻技术亟待突破、副产物利用不充分、品牌知名度偏弱等问题仍制约着产业能级……

　　“这些问题不是某一家企业可以解决的。”民进中山市委会副主委杨国明表示，要推动整个水产产业迈向高质量发展轨道，就必须搭建一个覆盖全市的公共技术服务平台，通过统一研发、统一标准、统一检测、统一培训，为企业补齐能力短板，为产业提供共性支撑。

　　于是，“搭建中山预制菜公共技术服务平台”成为民进中山市委会今年参政议政工作中的重点调研课题。

在实地调研中把准脉搏

　　为全面摸清中山水产预制菜产业的发展现状，找准推动产业升级的关键着力点，2024年3月，民进中山市委会启动专题调研工作并组成调研组，将“搭建预制菜公共技术服务平台、推动水产三产融合”作为全市重点参政议政任务的重要组成部分，明确以“补齐技术短板、完善产业链条、提升加工能力、强化科技支撑”为主线，组织开展市内外系统性调研，为市委、市政府决策提供专业参考。

　　调研组首先深入本市重点水产产业镇街。2024年10月，在三角镇农业服务中心，调研组通过座谈交流、实地查看等形式，详细了解生鱼全产业链发展情况。三角生鱼产业规模庞大、链条完整，但本土技术团队不足、加工用地紧张、保险保障范围有限等问题也较为突出，特别是在预制菜深加工能力、质量标准体系、科技攻关平台方面，亟须进一步补齐短板。

　　在阜沙镇，调研组走访多家水产加工企业和养殖基地，听取企业负责人关于脆肉罗非产业发展的情况介绍。企业普遍反映，传统冷冻加工损耗较大，先进冷链技术推广不足，副产物综合利用水平不高，品牌影响力不强，导致产业潜力尚未得到充分释放。“规模有了，但要提升附加值，必须有技术、有人才、有平台。”企业负责人的这句话，引起调研组成员的广泛共鸣。

　　在完成市内调研的基础上，调研组将视野进一步延伸至湾区兄弟城市，围绕政策支撑、产业平台建设、技术体系完善等方面开展横向比较。

　　2024年11月初，在广州番禺，调研组详细了解当地“灾害+疫病”双保险的水产养殖保障模式，对其在稳预期、降风险方面的显著成效印象深刻；在珠海的海洋牧场建设现场，现代化深海装备、智慧化管理体系和产业集聚发展模式，让调研组切身感受到科技赋能水产产业的巨大潜力。

　　在佛山南海淡水鱼国家现代农业产业园的调研中，调研组看到当地已形成从养殖到加工、从冷链到销售的完整产业集群，一批加工流通企业协同发展，支撑了预制菜产业的快速壮大；江门蓬江的预制菜产业园通过“链主+平台”机制，实现冷链加工、展示展销、文旅体验多功能集聚；阳江程村生蚝全产业链的发展模式，则充分展示了区域特色产业如何通过科技创新、品牌打造、链条延伸实现整体提升。

　　一次次走访、一次次对比，中山与湾区其他城市在技术平台、产业集群、政策扶持等方面的差距愈加清晰。“与这些地方相比，中山基础不弱，但缺少一个能支撑全链条升级的技术平台。”在调研总结会上，调研组成员吴晓志说道。

　　通过系统走访和深入比对，调研组最终梳理出中山水产预制菜产业在技术攻关、加工能力、品牌建设、人才供给、保险体系等方面的多项关键问题，为后续建言提供了扎实依据。

在精准建言中助推落地见效

　　在今年的中山市政协十三届四次会议上，民进中山市委会提交的《关于搭建中山预制菜公共技术服务平台，促进中山特色水产三产融合高质量发展》引起了有关部门的高度关注。提案所提出的部分建议，已被纳入全市农业与食品产业发展的重点工作之中，其中包括加快推进预制菜公共技术服务平台建设、完善水产养殖保险体系、强化加工及农业设施用地保障等举措，部分工作已进入具体实施阶段。

　　2025年8月28日，提案主办单位中山市农业农村局组织召开办理工作座谈会，与民进中山市委会深入对接办理思路，全力推动提案落地转化、见行见效。

　　“民进的建议很具针对性，也为我们制定政策提供了清晰方向。”市农业农村局相关负责人在提案办理座谈会上说道。他介绍，目前全市已正式印发《中山市十大农业产业发展平台总体规划方案》，将小榄脆肉鲩、三角生鱼、中山美食预制菜等纳入重点发展序列，预制菜产业“一园六区多点”的空间布局正在加快落地。围绕民进提出的“补链、强链、延链”建议，中山正推动加工保鲜、副产物综合利用等关键技术攻关，扩大水产天气指数保险和价格指数保险覆盖范围，2024年以来已累计提供超过7.9亿元风险保障。

　　基于前期扎实调研，民进中山市委会进一步完善协商发言材料，围绕产业发展提出了三方面建议：在强化科技支撑方面，建议加快建设公共技术服务平台，推动加工保鲜、电场辅助冷冻、快速检测等关键技术突破，依托本地高校建设水产科技创新中心，形成稳定的本土技术力量；在完善产业链条方面，建议优化农业设施用地审批流程，保障加工用地需求，推动本地加工企业与养殖基地、餐饮企业深度协作，提高副产物综合利用水平；在品牌与市场拓展方面，建议打造“中山味道”区域公用品牌，推动水产预制菜进入商超、电商、连锁餐饮等渠道，提升中山特色水产的市场影响力。

　　随着部分建议逐步落地，中山水产预制菜产业正呈现出从“优势资源”向“优势产业”转变的态势。提案主笔人夏雨说：“企业不是没有动力，而是需要一个平台。只要把技术服务、检测标准、人才培训这些基础工作夯实，中山的水产预制菜可以走得更远。”

　　从调研到建言到政策采纳，民进中山市委会始终以高度的责任感参与全市农业产业发展大局。“推动水产预制菜产业发展，既是产业工程，也是民生工程。”民进中山市委会主委胡子冠表示，今后将持续跟进平台建设和政策落实情况，继续为中山构建现代农业产业体系、推动食品产业高质量发展贡献民进力量。

　　（民进中山市委会供稿）