近日，全国政协2025年度好提案公布。中国民主促进会中央委员会提交的《关于保障视障、听障群体阅读权益的提案》入选。

　　民进中央指出，推进视障、听障群体阅读是全民阅读的重要组成部分，是促进残疾人共同富裕和全面发展的基础性工作。我国视障群体人数约为1731万人、听障群体人数约为2780万人。为保障视障、听障群体的阅读权益，我国在强化多形态无障碍文化资源建设方面做了很多努力，为视障、听障群体提供全面的文化服务、消弭信息鸿沟，让他们共享社会精神文明成果。但在调研中也发现，目前仍存在视障、听障阅读资源供给不足，财政补贴方式和版权问题影响视障、听障阅读产品和服务供给，视障、听障出版人才紧缺等问题。

　　针对调研中发现的问题，民进中央提出三方面建议：

　　一是扩大视障、听障阅读资源供给。加大对视障、听障出版阅读资源的财政支持，增加对无障碍技术的研发投入。鼓励有关行业协会、出版单位、平台机构、科技企业积极履行社会责任，增加视障、听障群体文化供给。融合传统出版的优质内容，创新无障碍格式的呈现方式、传播方式，为视障、听障群体提供丰富的阅读资源和便捷的阅读体验。搭建数字化无障碍阅读平台，通过平台整合视障、听障数字资源，不断提升视障、听障群体的阅读深度和广度。

　　二是探索建立财政全流程支持机制，落实版权有关政策。探索建立财政经费对视障、听障文化产品生产及服务全流程的支持保障机制。做好视障、听障阅读产品版权合理使用的顶层设计，探索有效的版权合作方式和版权保护措施。将著作权法第二十四条有关“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”可以不经著作权人许可、不向其支付报酬的条款进一步细化，出台可操作的具体办法，推动扩大盲文图书、有声读物、配备手语翻译的音视频资料等阅读资源供给。

　　三是完善出版人才培育发展机制。鼓励行业、高校、出版单位加强“产学研”联合的人才培养模式，高校应将出版人才培养从以编辑学为中心转向编辑、经营、技术、管理等多维并重，尤其注重数字能力和素养的提升，优化知识体系、课程体系、教学体系；行业应完善人才评价体系，加大无障碍阅读相关的出版领军人才队伍建设，加强视障、听障阅读志愿者队伍建设，联系特殊教育学校、社会阅读推广机构等专业力量加强合作，开展视障、听障群体的阅读辅导等；出版单位应积极制定符合实际业务需求的人才培养计划，规范培训体系，建立更加灵活的人才管理和激励机制，通过打造品牌、打造精品带动人才队伍建设。

　　对此，负责牵头办理该提案的中国残疾人联合会高度重视，就提案有关问题和建议与中央宣传部、教育部、财政部反复沟通，一一作出答复，向记者介绍了近年来的相关举措和下一步的工作安排。

　　“十四五”期间，中央宣传部、中国残联采取积极措施，加强无障碍技术研发投入，增加视障、听障阅读资源供给，拓展数字阅读平台，扩大无障碍阅读资源供给，提升服务水平。下一步，中央宣传部将持续落实《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》，加快构建全民阅读推广服务体系。中国残联将持续推动无障碍阅读融入公共文化服务体系。

　　“十四五”期间，财政部、中央宣传部与中国残联等部门研究完善有关政策，支持盲文、手语标准等相关研究，支持盲人读物出版提质增效，落实版权有关政策，指导各地加强服务供给。下一步，财政部将结合提案建议，进一步强化资金支持，加大政策供给。中央宣传部将推进修订《中华人民共和国著作权法实施条例》。中国残联将通过推动相关部门设立专项基金等举措，扩大无障碍阅读资源供给。

　　“十四五”期间，教育部完善出版人才培养机制，加强无障碍阅读相关基础学科建设，改革培养模式，提升教育质量。下一步，教育部将会同中央宣传部、国家发展和改革委员会等部门，持续推进出版相关学科专业建设，深化学科交叉和教育教学改革，加大力度推动“产学研”深度融合，提高出版人才自主培养能力。