“黄淮学院是全国最早向应用型高校转型的地方本科高校之一。早在2010年，学校便确立了‘建设特色鲜明的应用型本科高校’的发展目标，开启了向应用型高校转型探索之路。”全国两会期间，全国人大代表、民进河南省委会副主委、黄淮学院院长马玉霞结合自身工作实际，在发言时分享了她对高等教育发展的深刻思考：在高等教育普及化阶段，高校必须找准定位，分类发展、特色办学。

　　“分类推进高校改革既是教育规律，也是大势所趋。”马玉霞表示，看到政府工作报告将“推进教育公平与质量提升”“促进高质量充分就业”置于突出位置，明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”“一体推进教育科技人才发展”“分类推进高校改革”等部署，作为教育工作者感到非常振奋、备受鼓舞。

　　2025年初，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，要分类推进高校改革发展，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。

　　“研究型大学要聚力攻坚‘双一流’、服务国家战略，解决‘从0到1’的原始创新问题；应用型高校要深耕产教融合、对接区域发展，解决‘从1到N’的技术落地问题；技能型高校要强化技术技能、支撑产业升级，解决实操落地问题。唯有如此，才能推动高等教育结构更优、质量更高、活力更强，而政府工作报告提出的相关部署，精准把握了高等教育发展趋势，为新时代高校高质量发展指明了方向、明确了路径。”马玉霞说。

　　理论在实践中升华，马玉霞分享了黄淮学院向应用型高校转型探索的实践经验：2013年，学校被教育部确定为应用技术大学改革战略研究试点院校。2014年至2025年，学校连续承办了12届教育部“产教融合发展战略国际论坛”，持续为中国特色应用型高校建设问路、探路、筑路，形成了可复制、可推广的经验，为国家制定教育政策、推进高等教育改革作出积极贡献。进入2025年，学校坚守应用型办学定位，以产科教融合、校地企合作为发展路径，各项事业发展迈上新台阶。目前，黄淮学院在校生达2.3万余人，教职工1700余人，其中博士500多人。学科专业建设成效显著，现有国家级一流专业建设点3个，省级一流专业建设点15个，省级重点学科13个，省厅级以上科研平台31个。新能源科学与工程专业集群入选首批河南省优势特色本科专业集群……

　　“下一步，我们将深入贯彻两会精神，找准定位、主动作为，高质量赋能区域发展，加快推进特色鲜明的高水平应用型大学建设。”马玉霞话语坚定。

　　作为来自河南的代表，马玉霞也道出了人口大省在教育高质量发展面临的现实困境与迫切需求。“河南是人口大省、生源大省，高校数量多、学生人数多，但全省高水平教育资源，特别是高水平学校少、硕博点少。”她指出，河南仅有2所“双一流”建设高校，博士、硕士授权高校占本科高校的比例为33.9%，这一数据低于全国平均水平18.1个百分点。“教育部对河南教育高度重视，两会前还专门举行了部省会商会议。在新一轮学位授权审核中，希望国家加大对河南省博士、硕士学位授予高校数量的支持力度。”

　　跳出河南，放眼全国，马玉霞将目光投向了更为广阔的应用型高校群体。她指出，我国应用型高校在本科院校中占比最高、分布最广，其核心价值在于对接产业、服务区域、培养应用型人才。然而部分高校目前仍面临办学定位模糊、学科专业“同质化”、“应用型”特色不鲜明、毕业生就业难等难点问题。

　　如何破局？马玉霞提出了系统性的政策建议，“首先把推动应用型本科高校建设与发展纳入国家和省级‘十五五’发展规划。通过顶层设计，为现有应用型高校明确办学定位，让学校能安心走‘应用型’赛道，不盲目追逐学术型指标。其次，尽快建立更加科学的分类评价、分类资源配置体系。”马玉霞强调，不能用“一把尺子量到底”，要让应用型高校在评价体系中找到属于自己的坐标。参照“双一流”“双高”计划，实施一流应用型本科高校建设计划，完善中央财政支持及配套政策，引导全国应用型本科高校争先进位、争创一流。