“截至2025年末，全国60岁及以上人口达3.23亿，占总人口的23%，65岁及以上人口约2.24亿，占总人口近16%。”全国政协常委、民进山东省委会主委栾新在接受采访时表示，随着人均预期寿命提升，大量超龄劳动者身体康健、经验丰富，仍有强烈就业意愿，合理开发这一人力资源，对缓解人口老龄化压力、补充劳动力供给意义重大。

　　栾新调研发现，大龄及超龄劳动者就业与权益保障仍存多重瓶颈。就业市场不合理的“年龄门槛”普遍存在，适合该群体发挥其经验优势的岗位供给不足，专项职业技能培训项目少、形式陈旧，导致技能难以更新，形成“有人无岗”与“有岗无人”的矛盾。

　　权益保障层面的问题更为突出。从山东、四川等地的司法实践来看，超龄新入职劳动者多被认定为劳务关系，无法享受劳动合同法规定的经济补偿、带薪年休假等核心保障，劳动报酬、工作时间等全靠双方协商，缺乏法律底线保护。同时，维权路径复杂、周期长，各地裁判标准不统一，劳动者易处于弱势地位。此外，养老保险制度衔接不畅也影响就业预期，缴费不足15年只能逐年延缴，城乡居民与职工养老保险缴费年限无法有效折算，挫伤持续就业的积极性。

　　针对上述问题，栾新提出多项具体建议。就业支持方面，建议由人社部门规范招聘平台和用人单位，清理年龄限制，设立专项投诉渠道；公共就业服务机构开设专门窗口，开发“适老化”岗位，将该群体纳入政府补贴培训范围，推广“微技能”培训和“师带徒”模式。

　　维权方面，“建立高效维权渠道。明确将超龄劳动者的薪酬、工伤等争议纳入劳动保障监察和劳动争议仲裁受理范畴，建立快速处理机制。”栾新建议，要研究制定更合理的城乡养老保险与职工养老保险缴费年限折算办法，将一定比例的城乡居民缴费年限视同或折算为职工缴费年限，保障跨制度流动劳动者的养老权益，增强其长期稳定就业的信心。