张运凯

　　根据近年来的调研，全国政协委员、河北交通职业技术学院教授张运凯聚焦产教融合、校企合作，持续为职业教育高质量发展建言献策。

　　今年全国两会，张运凯带着新思考，继续为职业教育均衡发展、提质增效鼓与呼。他聚焦地方政府主体责任落实，针对办学条件达标、产教融合机制、监督考核等短板，建议明确地方“主办者”责任，强化考核监督与执法检查，推动新职教法更好落地见效。

　　张运凯认为，目前地方政府在落实职业教育主体责任方面还存在一些问题。

　　一是在落实职业院校办学条件达标上主体责任不到位。2020年，教育部等五部门联合制定并印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》，方案发布实施多年，但目前仍有大量职业院校的占地面积、建筑面积等基础设施不达标，有部分学校因办学条件指标影响“双高”和“升本”建设目标。部分建设新校区的学校，特别是省属院校，在征地、规划和建设资金等方面无法自身解决，或者解决起来困难重重，地方政府特别是省级政府的主体责任落实不到位。

　　二是在落实产教融合机制上责任不到位。政府层面对产教融合的推动更多在教育部门，各部门壁垒仍然存在，有些省份职业教育与区域产业不能同步规划，人才培养与产业发展适配度不高。比如，有些省份在职业教育适应区域产业发展上，没有宏观指导，没有统筹全省专业设置与产业适配，只让学校根据本省主导产业，各自调整自己学校的专业设置，造成职业院校专业设置新的不平衡。

　　三是对地方政府落实职业教育责任监督不到位。新的职业教育法和国家层级的文件对各级政府落实相应责任要求非常明确，但目前对政府责任的落实情况评估考核不到位，对新职教法的执行监督力度不够。

　　职业教育高质量发展，政府的主导性作用是关键。张运凯经过充分调研后认为，政府应承担四方面的角色，即职业教育体系的顶层设计者、校企合作的政策设计者、区域产业人才供需的宏观规划者、产教信息平台建设的组织者。政府只有从被动响应转向主动引领，建立全链条人才培养调控机制，职业教育服务区域产业发展才能行稳致远。

　　为此，张运凯提出建议：

　　第一，明确地方政府的“主办者”责任，解决职业学校办学条件不达标问题。地方政府是职业学校的主办方，政府应明确自身责任，把学校办学条件不达标当成是政府自身的事，帮助学校解决办学条件不达标问题。地方政府要认真落实《职业学校办学条件达标工程实施方案》，统筹规划本地的职业教育发展，综合采用撤并整合、加大资金投入等方式解决职业院校办学条件不达标问题。

　　第二，地方政府要创新产教融合机制，服务区域产业和经济社会发展。各级政府部门将产教融合规划纳入政府经济社会发展总规划，根据自身情况出台促进产教融合的专项可操作性法规。地方政府要统筹职业院校专业布局与区域产业布局对接，推动专业设置与产业发展需求精准匹配，并指导学校建立动态调整机制，优先支持本地战略性新兴产业相关专业发展，提升职业教育服务地方经济的能力。

　　第三，加强考核和监督力度，落实地方政府主体责任。把各级政府落实职业教育发展责任的情况纳入年度政府考核评价内容。进一步完善地方职业教育的执法监督机制，并把职业教育发展纳入教育督导范围，以保障新职教法的贯彻实施。地方政府应将新职教法执行监督工作情况纳入法治政府建设考核，并将考核结果在一定范围内通报。

　　第四，加强执法检查，确保地方政府履行责任到位。全国人大常委会将新职教法列入专项执法检查计划，重点检查地方政府在新职教法执行过程中地方政府履责存在的问题。地方有关部门也要强化责任担当，切实履行监管职能，加强执法检查，推动新职教法落地见效。

　　（张运凯系民进中央委员、河北省委会副主委、石家庄市委会主委）