阅读无碍 书香致远
——民进中央为保障视障、听障群体阅读权益建言
4月23日是世界读书日。近年来,全民阅读在我国已从“理念倡导”上升为“国家战略”。在这场全民阅读的盛宴中,那些因视力或听力障碍而难以畅享阅读乐趣的群体,值得我们更多的关注。2025年全国政协十四届三次会议期间,民进中央提交了《关于保障视障、听障群体阅读权益的提案》。日前,该提案成功入选“全国政协2025年度好提案”。
民进中央出版和传媒委员会秘书长、中国新闻技术工作者联合会副秘书长段艳文是该提案的执笔人。他介绍,我国视障群体人数约1731万人、听障群体人数约2780万人。为深入了解视障、听障群体的阅读权益保障情况,段艳文与民进中央调研组做了大量的调研,足迹遍布社区、特殊教育学校、出版社和科技企业。
一次在特殊教育学校调研时,听障孩子们用手语表示,由于听力损失程度不同、康复水平不一,特别是以手语为母语的听障者,在阅读纯文字出版物时存在着难以逾越的理解障碍。其中一个孩子用手语“说”:“我们也很想读书,但是很多书我们看不懂。”还有一次,在某图书馆的视障阅览室,段艳文看到那些盲文书籍中,出版精品数量不足,且更新缓慢。
在充分调研、反复研讨的基础上,民进中央提交了《关于保障视障、听障群体阅读权益的提案》。提案精准地剖析了问题,梳理出视障、听障群体在阅读方面面临的四大瓶颈:一是资源供给严重不足,二是优质内容稀缺,三是数字鸿沟与技术壁垒突出,四是复合型专业人才极度匮乏。同时,还提出了务实的建议,呼吁构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的协同供给体系,从扩大资源供给、创新财政与版权支持机制、完善人才培养体系三方面入手保障视障、听障群体的阅读权益。
提案提交后,主办单位中国残联高度重视,与中宣部、教育部、财政部等部门反复沟通,给出了详细的答复。
在资源供给端,“视障群体无障碍阅读版权服务联合体”应运而生,汇聚了15家头部出版机构的力量,为视障群体提供了丰富的版权资源;“智能听书机免费循环借阅”项目也在全国范围内推广开来,让视障人士能随时随地享受阅读;“国家通用手语词典”App的下载量更是超过了74万次,成为听障人士的学习利器。在机制保障端,财政支持方式得到了优化,中央财政通过彩票公益金持续支持盲文读物出版;版权政策也进一步细化,《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》的出台,让法律条款更具操作性,为视障、听障群体提供了更加坚实的法律保障。在人才培养端,教育部加强了出版学科建设,推动了产教融合,开展专业人才培养。同时,推动助残志愿者公益组织发挥积极作用,为视障、听障群体提供了专业服务。
今年2月,《全民阅读促进条例》正式施行,明确提出“国家鼓励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物,支持全民阅读无障碍设施建设”。段艳文认为,这标志着我国在保障残疾人阅读权益方面进入了常态化、法治化、系统化推进的新阶段。
全民阅读,一个都不能少。在乡村振兴的宏伟蓝图中,保障农村视障、听障群体的阅读权益,不仅是文化惠民的重要举措,更是促进残疾人共同富裕、推动城乡融合发展的基础性工作。正如段艳文所言:“许多残疾人在精神困顿时从书籍中获得慰藉。他们通过主动阅读‘打捞’自我、认识世界。因此,他们甚至比普通人更需要阅读。”让书香穿越城乡阻隔,让阅读之光照亮每一个角落,这既是社会的温度,更是文明的刻度。