鸥鹭翩飞、岸芷汀兰、江水滟滟……今日的长江之姿，如巨龙蜿蜒，自雪域高原奔涌而下，滚滚向东，穿峡谷、越平原，绘就了一幅万里河山锦绣画卷。

　　“从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境”。围绕长江经济带发展这一区域重大战略，习近平总书记先后4次主持召开座谈会。坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，决心之大、力度之大、影响之大前所未有。绿色发展已然成为长江经济带主旋律、成为中国式现代化的鲜明底色。

　　受中共中央委托，2021年至2025年，各民主党派中央、无党派人士对口上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南9个沿江省市开展长江生态环境保护民主监督。这是继脱贫攻坚民主监督之后开展的新一轮专项民主监督，也是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行民主监督。这种各民主党派、无党派人士接受中国共产党委托就有关重大问题进行的持续性、深层次的民主监督，实现了由实践探索到制度定型的跃迁，是彰显中国新型政党制度优势的新实践。

　　农业面源污染防治，城镇污水垃圾处置，工业污染治理，船舶和港口污染防控，水生态保护和修复，塑料垃圾污染治理，水资源节约集约利用与调度，突发环境事件风险防控和应急处置等等，长江生态环境保护民主监督工作涉及方方面面。五年来，各民主党派中央、无党派人士始终怀揣着高度的政治责任感和深沉的历史使命感，将守护中华民族的母亲河，视为一项光荣而艰巨的时代重任。他们围绕这一重大议题，深入领会贯彻习近平生态文明思想和中共中央关于长江大保护的重大决策部署，扎实开展多层次的调研，广泛凝聚社会共识，为长江的保护、治理与可持续发展，源源不断地贡献着宝贵的智慧与切实可行的方案。

　　找准定位

　　提升思想认识新境界

　　各民主党派中央、无党派人士始终认为，开展长江生态环境保护民主监督，是落实习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托的重要举措，是服务国家重大战略的政治责任。

　　“只有坚持中国共产党的领导，自觉融入国家大局，才能确保监督工作与中共中央决策部署同向同行，才能确保监督工作方向不偏、靶心不散。”2021年专项民主监督工作启动以来，各民主党派中央、无党派人士找准民主监督性质定位，不断深化对长江生态环境保护民主监督工作重要性、规律性的认识，将其作为一项严肃的政治任务和彰显参政党政治担当的重要实践来抓。

　　“要始终与湖北省各级党委、政府及部门保持密切沟通，与湖北人民想在一起、干在一起，把握协商式监督定位。”民革中央民主监督调研组相关负责人表示，民革中央始终聚焦长江生态保护中的关键问题，力求监督精准有力，既指出问题不足，又提出解决方案，确保监督成果转化为治理实效。

　　“这是一项重要的政治任务，是多党合作的新领域、是参政党履职的新实践、是民主监督的新探索。”民建中央领导同志每年带队开展重点监督调研，足迹遍布湖南“一江一湖四水”，通过召开专项民主监督理论研讨会、长江中游绿色发展研讨会等多种形式，推动监督工作从实践探索向经验总结、理论研究、规律认识的新阶段迈进。

　　“长江生态环境保护民主监督，首先是一场思想淬炼。”从共抓大保护、不搞大开发的战略定力，到绿水青山就是金山银山的发展理念，从山水林田湖草沙生命共同体的系统思维，到人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的初心使命，五年来，农工党人不断从习近平生态文明思想中汲取智慧和力量。

　　“民主监督必须对标国家重大战略，首先要对方针政策吃准吃透。”在实地调研过程中，无党派人士走进江边湖畔、企业园区等生态环境保护一线，向相关部门和基层群众广泛了解情况，亲身感受国情社情民情，在具体实践中进一步提高了政治站位，深化了对中国特色社会主义、对党和国家重大方针政策的理解和认同。

　　“长江大保护不是简单的关停并转，而是发展方式的深刻变革。”

　　“民主监督不是找茬挑刺，而是与中共中央和地方党委、政府同心同向、同题共答。”

　　“长江生态环境保护民主监督的全过程，充分体现了过程民主、结果民主和实践民主的有机统一。”

　　……

　　五年来，各民主党派中央、无党派人士始终牢记作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的政治角色，与中央和国家机关有关部门、对口省市健全知情明政、沟通协商、成果转化等工作机制，形成了多方协同联动、合力攻坚克难的生动格局。据不完全统计，各民主党派中央、无党派人士已向中共中央、国务院报送意见建议30余份，向中央和国家机关有关部门提出意见建议220份，向地方各级党委和政府反馈意见建议2800余条，持续推进长江生态环境保护修复，齐心协力把民主监督政治功能转化为国家治理效能、转化为服务高质量发展胜势。

　　科技赋能

　　发挥人才智力新优势

　　长江生态环境保护是一项涉及多个领域的系统工程，专业性强、牵涉面广、治理线条长、任务艰巨，需要依靠科学的方法和技术手段来精准发现问题、提出有效对策，为推动地方政府科学治理提供有效参考。

　　“要坚持科学治理原则，完善制度措施，加强技术攻关。”各民主党派中央充分发挥自身界别优势，着眼水资源、水环境、水生态治理等重点难点问题，引入科学视角、整合科技资源，找准切入点、结合点、着力点持续发力，在监督工作中探索出了各具特色的科技赋能路径。

　　如何让监督摆脱人力和时空的限制？2023年起民革中央亮出新招：“镜像系统”依托大数据精准生成监督评价结果，提出科学政策建议，让监督更精准、更高效；智能无人监测船替代人工巡检，在多点采样、污染源排查、动态分析等方面表现出色，让环境监测更高频、更立体、更智慧。民革中央社会服务部相关负责人表示，这种“技术赋能+多元参与”的监督模式，让长江生态保护从“人工巡检”转向“数字智监”，从“部门独唱”变为“社会合唱”，真正实现“让数据说话、靠数据决策、借数据监督”，为流域性生态治理提供了可复制的“数字监督范式”。

　　“大量堆存的磷石膏不仅挤占宝贵的土地资源，更对周边水、土壤、大气环境构成多重污染。”民盟中央在富磷大省云南的调研中敏锐捕捉到这一问题，将磷石膏综合治理列为重点监督内容。经过一系列周密安排和精准调研，问题被逐一梳理、精准画像。民盟中央充分发挥生态环境方面专家较多的优势，系统梳理了磷矿尾矿库等一批“风险点”，并与中共云南省委、省政府协商座谈，深入探讨做好磷石膏等工业固废源头减量、资源化利用和无害化处理的有效措施，建议云南开展磷石膏污染防治集中攻坚行动。截至2025年底，云南磷石膏综合利用率达94.02%，率先实现了产销动态平衡，曾经令人头疼的“生态包袱”，一步步变成了“绿色矿藏”。

　　工业污水中的重金属具有毒性强、难降解、易累积、隐蔽性强的特点，对生态环境和人体健康危害极大。针对工业污水处理中的新污染物风险，民进中央组织专家在江西30余家工业污水处理厂和典型工业企业深入调研，提出加强重金属污染监测等建议。不久，江西结合国家政策与自身实际，印发《江西省新污染物治理工作方案》，将新污染物治理工作列入《美丽江西建设规划纲要（2022—2035年）》，逐步探索建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。如今，位于江西省贵溪市的三余污水处理厂新增了重金属应急池。“一旦进水重金属超标，系统会自动将污水切换至应急处理池，联动加药装置精准投药以高效去除重金属。”工作人员介绍说。

　　“侨海”特色是致公党的独特优势，致公党中央充分依托海内外多种资源，广泛融合先进治理经验与技术，为民主监督再添新助力。2022年，致公党中央邀请相关专家分享莱茵河、密西西比河、琵琶湖等国际知名河流湖泊的治理经验，并将欧洲流域协同治理、农业面源污染管控的先进模式，与安徽实际相结合，形成相关建议和论文17篇，为素有“八百里皖江”之称的长江安徽段流域水资源治理提供了综合视角。

　　此外，致公党中央还构建了“空天地”一体化卫星遥感监督平台，将监督视野从地面点位拓展到全域覆盖，从静态观测升级为动态追踪。形成的10期长江安徽段区域遥感监测图册、两份五年评估报告，推动了监督工作从被动发现向主动预警转变。

　　四川省泸州市叙永县大树矿区因历史硫铁矿粗放开采，导致河道水质泛黄发臭、pH值低至2.5、土壤酸化、群众饮水困难。2021年，九三学社中央将该问题纳入重点监督事项，创新实施“科技支撑+民主监督”协同机制，全面启动专项治理。九三学社中央组织专家团队深入矿区，设立临时实验室，量化分析污染物浓度及排放量等核心数据。在这一过程中，专家团队还研发了低成本治理技术，牵头编制《废弃矿井酸性涌水治理技术指南》，填补了国内废弃矿井酸性涌水治理地方标准空白。目前，大树河水质稳定达到Ⅲ类标准，土壤肥力显著改善，相关治理技术已在四川广元等10余座矿山推广应用，实现了以个案突破带动全域治理。

　　协同并进

　　构建发展与保护新支点

　　“高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”习近平总书记创造性提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻阐述了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系，为正确处理保护与发展的关系提供了根本遵循。

　　“只有从源头上转变发展方式，才能从根本上解决生态环境问题。”那么如何找到保护与发展之间的平衡点，推动高水平保护和高质量发展实现双赢，是各民主党派中央、无党派人士面临的共同课题。

　　作为‌主要由经济界人士组成的参政党，民建中央在开展民主监督时，始终以“经济眼”算“生态账”，特别关注生态环境问题背后的经济动因。

　　2021年至2024年，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县扎实推进锰业整治，稳妥推进矿企退出，县域生态环境质量明显改善。成效摆在眼前，但调研组仍有疑问，“前期治理资金使用量大，后期维护更需要成本投入，仅仅有政策支持是不够的”。调研组“盯上了”这里堆存的98座尾矿库、约10887万立方米的尾矿渣，派专家深入矿区，研究污染治理的技术路径。很快，这些尾矿渣摇身一变成了内外墙装饰板材，锰渣库渗滤液集中处理过程中产生的氨氮也实现了资源化再利用，保护与发展相融相生。

　　长江沪苏段曾经是“化工围江”的典型区域。五年前，沿江一公里范围内化工企业密集，环境风险突出，百姓“滨江不见江，近水不亲水”的例子比比皆是。在江苏省常州滨江经济开发区，农工党中央监督调研组顶着烈日走进一家正在搬迁的化工企业。企业负责人坦言：“关停搬迁确实有阵痛。”调研组详细记录下沿江化工企业关改搬转的进展、成效和难点，以及需要政策支持的地方，并在后续的反馈意见中提出，要妥善做好腾退企业职工安置和资产处置，确保“关得稳、转得好、走得远”。

　　长江上游建有8000余座水电站，“一干八支”9条主要河流库区化开发比例达53%，在促进经济社会发展的同时，也带来河流“湖库化”、生态流量不达标及抽水蓄能项目无序开发等问题。在四川，九三学社中央围绕水电开发与生态保护协同发展，深入一线摸实情、追踪监督促整改。金沙江、雅砻江等12处生态廊道建设加快推进；“湖库化”区域总磷浓度得到严格控制；土著鱼类种群逐步恢复……如今的四川，生态保护与水电开发协同发展成效显著，好生态、好环境，不断变成好收益。

　　守护一江清水更为百姓安康。随着长江大保护的深入推进，湿地面积逐年恢复，钉螺复现风险上升。致公党中央敏锐捕捉到这一问题，将血吸虫病防治列为重点调研课题。面对新挑战，致公党课题组走访沿江多市，形成《关于安徽省长江流域血吸虫病防治的调研报告》，针对基层队伍弱化、钉螺控制难度等实际问题提出建议，将民主监督的外力有效转化为血防共建的内动力。

　　长江干线2800公里航道，目前仅有19个内河水上服务区，平均间距长达150公里。“百万船员基本生活物资补给渠道匮乏，职业健康与应急救助网络薄弱。”“航道通了，服务断了”的矛盾如何破解？台盟中央监督调研组深入重庆港区朝天门码头一线，与航运专家、航运企业代表和船员展开了一场面对面交流，并与重庆市交通运输局等部门开展联合调研，形成了《关于加快我国内河水上服务区建设的提案》，推动内河水上服务区建设与管理标准体系逐步完善，使这一关乎国家战略效能、行业竞争力和百万船员福祉的民生工程扎实向前推进。

　　久久为功

　　筑牢同题共答新通途

　　民主监督不能“一督了之”，既要指出“病症”，更要开出“药方”，还要帮助“服药”，建立持续跟踪机制，布下立体监护网。

　　“调研不是走过场、一阵风，要不断提升民主监督能力，取得新成绩、创造新经验。”开展专项民主监督期间，各民主党派中央、无党派人士形成了集中调研、随机调研、专题调研、定点调研、联合调研等多维度调研机制，以“全国一盘棋”“回头看”“向基层延伸”等创新实践与中共地方党委、政府协同配合，形成了同题共答的强大合力。同时，在亲身参与国家战略实施的过程中，广大民主党派成员、无党派人士对“国之大者”的领悟也更加深刻，他们见证了长江经济带的发展成就，也锻炼了担当重任的履职本领。

　　民盟中央将专项民主监督演变成了一场民盟中央发起、沿江省市民盟组织联动参与的“接力赛”，并以此为契机加强自身建设、锻炼干部队伍。这五年，民盟云南省委会和上海、江苏、湖北等8个沿江省市民盟组织围绕流域农业面源污染防治、城镇污水垃圾处置等问题，扎实开展调研69次，向中共地方党委、政府反馈意见建议230余条，助力美丽中国建设云南实践。

　　“这是一次自我教育、自我提高的过程。”一位来自民进北京市海淀区委会水利支部的民进会员道出了自己参与民主监督工作的体会。更有调研组成员表示，江西长江干流流经的所有区县都走访到了，甚至还去了一些支流流经的区县。“我们通过和中共地方党委、政府五年来的互联互通，充分感受到了专项民主监督同题共答、同向发力的特色和优势。”

　　从发现网上的一条信息到赶到现场处理最快要多久？最新的答案是24小时。“这样的速度在过去难以想象。”重庆市生态环境局一位负责人感慨道。当前，网络舆情搜索已经成了台盟中央民主监督工作的日常。台盟中央社会服务部负责同志表示，台盟中央坚持“全链条”跟进，“常态化”监督，“日常监测－发现问题－快速响应－核查处置－整改反馈－举一反三”的闭环机制，帮助台盟中央在民主监督过程中，处理了多起环境风险事件，实现了从“被动了解情况”到“主动发现问题”的转变。

　　无党派人士的工作实践是层层递进、逐年深化的。从初期的“水生生物多样性”等相对聚焦的难点问题切入，到后期关注山水林田湖草沙等生态要素修复、上下游左右岸干支流协同保护、人类活动和生态保护统筹协调等相对宏观的体系问题，监督的重点由点到面层层递进，将生态环境保护问题与水生态价值实现、产业发展、绿色转型等经济社会发展问题共同研究，探索形成了长江流域生态环保综合性解决方案。

　　江潮奔涌，岁月如歌。五年时光，各民主党派、无党派人士以监督为笔、以共识为墨，在万里长江绘就了多党合作生态保护的壮丽篇章，书写了中国新型政党制度服务国家战略的时代华章。长江大保护是一场久久为功的接力赛，民主监督的脚步永不停歇。站在新的历史起点，各民主党派、无党派人士将始终与中国共产党同心同德、同向同行，继续扎根流域性水生态环境保护一线，以磅礴合力，让生态之美永续流淌。