目前，不可移动文物和历史建筑分属不同的行政管理部门负责，保护方式、管理要求不尽相同。但在实际工作中，历史建筑和文物点或身份重叠，或布局交叉、构造相连，密不可分，导致各地在历史文化遗产的保护和利用方面存在矛盾和冲突。建议：

　　一、建立统一的历史文化遗产调查认定制度。结合全国文物普查工作，对历史文化遗产进行系统梳理，从上至下明确标准，分类纳入文物保护体系、历史建筑保护利用体系、自然保护地保护利用体系，尽可能避免市、县（区）级两者的交叉重叠。

　　二、在历史文化名城和街区保护提升项目建设申报中，允许各地打破文物保护和历史建筑保护修缮政策、资金支持壁垒，推进历史文化名城和历史文化街区保护工作统筹实施。