国务院就业促进和劳动保护工作领导小组近日印发《稳岗扩容提质行动方案》，进一步完善就业扶持举措，夯实就业服务保障根基。如何推动方案落地见效、拓宽就业渠道、破解就业难题？记者就此采访了全国政协委员胡仲军。——编者

　　5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发的《稳岗扩容提质行动方案》（以下简称方案）正式对外发布。方案围绕重点行业用工保障、就业潜力挖掘、就业质量提升等关键领域，出台一系列针对性政策举措，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，为稳就业保民生筑牢政策支撑。

　　今年以来，我国就业形势保持总体稳定，一季度全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率均值控制在5.3%。同时就业市场仍面临总量压力，结构性就业矛盾突出，加之外部环境复杂多变，新问题新挑战持续涌现，稳就业、保民生任务依然艰巨。

　　“推进稳岗扩容提质行动，既是贯彻落实中央各项就业部署的务实抓手，也是统筹各方资源、树立全域就业统筹理念的生动实践。”全国政协委员胡仲军表示，方案统筹重点产业、重大工程与民生保障领域协同发力，从稳定用工规模、深挖就业空间、提升就业质量等方面精准施策，能够有效推动产业发展与就业增收深度融合、同频共进。

　　方案明确，我国将实施制造业重点产业链高质量发展行动，研究出台专门意见推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能过程中同步开展转型转岗培训，助力劳动者稳定就业岗位。同时，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，加强就业形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，不断完善应对机制。

　　在稳定政策性岗位供给方面，方案提出，统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，持续实施“三支一扶”计划等基层服务项目，为重点群体提供更多就业机会。

　　结合制造业智能化、农业数智化转型带来的岗位需求变化，胡仲军建议，分类分层开展技能培训，针对在岗工人、转行劳动者、应届毕业生等不同群体定制差异化培训课程。联动企业、职业院校、培训机构搭建实训平台，推行“企业订单式培训”，简化技能补贴申领流程，实现线上快速审核、直达拨付，切实提升劳动者参训积极性。

　　“基层是就业的广阔天地，也是人才培养的重要阵地。”他进一步提出，依托产业智能化转型带来的人才缺口，完善基层人才配套扶持政策，从住宿保障、薪酬待遇、职称评定、职业晋升等方面优化激励举措，增强基层岗位吸引力，稳固基层人才队伍。同时，紧扣乡村振兴与基层公共服务建设实际，统筹优化基层岗位招录布局，合理调配编制资源，重点向偏远区域、紧缺行业倾斜，确保人才引得进、留得住、用得好。

　　当前，老年康复护理、托育服务等新兴职业成为扩大就业的新增长点。方案明确提出，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障；支持建设托育综合服务中心，鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加就业机会。

　　“立足民生服务领域供需现状，完善‘一老一小’领域服务配套与就业扶持举措，既能补齐普惠服务短板、回应群众的急难愁盼，也能持续挖掘民生服务领域就业潜力，拓宽重点群体就业增收渠道。”胡仲军表示，要持续扩容普惠性养老托育服务资源，推动职场托育、社区养老便民服务落地见效，在保障民生福祉的同时，激活银发经济、育儿经济发展动能，培育更多稳定性强、适配度高的民生服务类就业岗位，实现民生保障与就业扩容双向赋能、协同并进。

　　“重点群体就业是稳就业工作的重中之重。”在他看来，当前高校毕业生就业规模持续增长，全国农民工总量突破3亿人，做好重点群体就业帮扶意义重大。方案涵盖打造贯穿全职业生涯的技能培训体系、大力培育新职业新岗位、常态化开展就业实训、精准帮扶就业困难群体等多项举措，能够有效夯实劳动者从业能力根基，纾解结构性就业难题。

　　在此基础上，胡仲军建议各地各部门进一步细化分类帮扶细则，精准对接市场用工需求，推动培训内容与岗位需求深度适配，切实畅通各类群体就业增收渠道，确保稳岗扩容提质行动落地见效。

　　（胡仲军系民进湖北省委会原主委）