民进中央:推动生产性服务业扩能提质 促进产业链价值链攀升
在全球经济格局调整和国内产业升级的背景下,生产性服务业正成为我国重要的经济增长极、培育新质生产力的重要方向、国际合作竞争的重要领域。建议:
一、全链条补强生产性服务业薄弱环节,扩大高质量服务供给。在研发设计、检验检测、供应链金融、信息技术服务、知识产权服务等重点领域,加大政策支持力度,放宽市场准入限制,着力培育一批专精特新企业,引进一批一流外资企业,支持一批有实力的制造企业向“服务化”转型。针对知识密集型服务,加快完善工业设计、中试验证、检验检测等细分领域服务标准、质量评价体系,提升服务品质,同步推动其向高端研发设计、数字解决方案等高附加值环节延伸,针对物流服务、人力资源服务等传统服务业,加快数智化转型,深化AI赋能。强化品牌引领,支持优势企业塑造高辨识度的服务品牌,全面提升行业整体服务能级。
二、推进生产性服务业与先进制造业深度融合,全面提升制造水平和产品附加值。以产业园区为核心载体,统筹推进国家级工程研究中心、科技成果转化平台、概念验证中心等创新平台建设,构建生产性服务与先进制造业深度协同、共生共荣的产业生态圈。鼓励制造企业聚焦主业,推动非核心环节服务外包,深化制造与服务分工协作,支持龙头企业通过内部孵化、股权投资等方式设立专业服务机构,培育兼具制造基础和市场能力的服务供应商,拓展高附加值服务市场。支持建设区域及行业级对接平台,鼓励行业协会、产业联盟发布制造业共性服务需求指南,引导生产性服务企业建立研发、生产、运营等关键场景服务供给清单,供需合力推动科技服务、信息技术、节能环保、高端商务等与制造业全链条融合。
三、完善政策支持体系,营造统一开放、竞争有序的发展环境。强化资金补助、税收优惠、服务采购补贴等财税支持及人才保障,引导更多经营主体参与工业设计、共性技术、检验检测、质量认证等重点领域建设,推动优质资源向高端化、高附加值生产性服务领域集聚。进一步健全市场准入、行业监管与标准体系,破除跨地区经营壁垒,促进生产要素有序流动。全面提升对外开放水平,动态调整跨境金融、现代物流等专业服务领域市场准入负面清单,吸引优质生产性服务落地,推动更多本土服务品牌在竞争中提质升级。
(摘自《全国政协十四届常委会第十七次会议书面发言摘登(一)》)