灵活就业人员、农民工、新就业形态人员是我国城乡居民就业群体的重要组成部分，提高他们的基本养老保险参保率，不仅能保障其基本生活、增强其安全感和归属感，夯实党长期执政的群众基础，而且有助于扩大社会保险覆盖范围，稳定和提升城乡居民预期消费能力。

　　为切实破解灵活就业人员、农民工、新就业形态人员“缴不起、选不准、赶不上”的参保难题，进一步提升缴费服务的便捷度，推动社会保障体系更加适配民生需求，筑牢民生保障底线，建议：

　　一、优化缴费档次设置。增设50%个人最低缴费档次，形成50%—300%之间多梯度选择，实现“缴得起、持续缴”。强化各类补贴政策效能，对于以个人身份参加职工基本养老保险的，可参照各省城乡居民基本养老保险最高缴费补助标准，由地方财政给予个人缴费补贴并计入个人养老金账户，鼓励个人“长缴长得、多缴多得”。完善城乡居民兜底保障政策，各省按照城乡居民社会保险最低缴费档次为困难群体进行代缴，并根据档次标准的调整适时进行动态调整。

　　二、合理延长缴费时间。支持个人在年度缴费期多次提档缴费，对断缴超过3个月的人员，允许在缴费截止日前补缴，缴费年限连续计算，医保等待期缩短至1个月。

　　三、强化参保配套措施。优化缴费服务渠道。整合税务、社保、医保部门线上缴费入口，实现“一次登录、一键缴费”。在政务服务中心、银行网点、社区服务站的社保服务窗口，提供政策咨询、档次测算、补贴申领等“一站式”服务，解决老年群体、数字鸿沟群体的操作难题。完善延退补缴政策，健全权益保障机制，完善退保规则。加强政策宣传引导，通俗易懂地宣传缴费档次选择指南、补贴申领流程、缴费期限调整等核心政策；制作“缴费档次测算器”线上工具，帮助参保人员快速算出不同档次的缴费金额、未来养老金预估金额及可享受补贴额度。

　　四、完善工作保障措施。强化部门协同，建立工作机制专班，统筹推进参保机制优化工作，明确各部门职责分工，确保政策落地见效。完善信息系统，实现数据实时共享，提升经办效率。开展试点推广，总结经验后逐步在全国推广，试点期间建立政策效果评估机制，根据反馈及时优化调整。