编者按：7月30日，云南省政协召开“深入推进‘文化兴滇’，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会。会议通报了前期调研情况，8位政协委员围绕主题作交流发言，6个省级相关部门负责人作回应发言。本期按会议发言顺序对发言内容及回应内容进行摘登，敬请关注。

　　情况通报

　　省政协文化文史学习委主任王维真：

深挖文脉资源　激活发展动能

　　根据工作安排，省政协文化文史学习委联合民进省委会围绕“文化兴滇”战略，就文化事业和文化产业发展情况开展专题调研。

　　调研组认为，云南拥有全国稀缺的多元民族文化富矿，却始终存在资源能级高但转化效能低，家底厚却变现弱、赋能浅的结构性矛盾。

　　针对上述问题，我们认为，深入推进“文化兴滇”战略，必须坚守“文化建设着眼于人、落脚于人”的导向，坚持社会效益优先、兼顾经济效益，破除短视思维、补齐要素短板，充分挖掘云南文化资源潜在价值。

　　树牢科学发展理念，凝聚文化建设共识。持续推动各级干部转变重经济轻文化、重建设轻运营的片面认知，优化高质量发展考核指标。选树一批在推进“文化兴滇”方面的先进典型，推广可复制的经验做法。

　　统筹全域均衡发展，强化要素保障。坚持城乡统筹布局，推动优质文化资源向基层、边远地区下沉。健全公共文化财政投入稳定增长机制，向基层阵地运维与数字化升级倾斜。运用以奖代补、财政贴息、政企合作等方式带动社会资本参与文化建设。

　　深挖本土文脉资源，提升转化供给质效。开展全省文化资源普查，绘制文化资源图谱。深挖文脉资源，聚力打造重点文化IP。

　　培育壮大市场主体，激活产业发展动能。实施文化企业梯度培育工程。推广和扶持一批农文旅项目，培育“学思悟康养”一体化新业态。

　　深化数字赋能增效，构建数字文化生态。依托“数字云南”，对濒危非遗、红色资源开展数字化采集修复，搭建省级数字文化共享平台。大力发展云演艺、数字艺术、沉浸式体验等新业态，培育一批具有竞争力的数字文化市场主体。

　　委员发言

　　省政协常委、昆明市政协副主席，民进省委会副主委（兼）、民进昆明市委会主委王键：

盘活文化资源　保护文化载体

　　近年来，我省文化供给不断优化，文旅发展提质增效，但对标文化强省要求仍有短板。为此，提出以下建议：

　　织密文化硬件网络，打造触手可及的惠民文化空间；以文脉引领城市更新和全域旅游的全局规划，盘活文化资源；

　　布局差异化的演艺阵地，引爆“演艺+文旅”融合经济；保护传承历史文化载体，赓续云南多元文脉；打造科普文旅线路，依托考古遗存解读云南包容共生的文化内核；打造多层级文化地标，塑强新时代云南文化标识；归集云南现代化建设标志性成果，提炼特色文化内涵并固化为城市精神符号；推动城市与文化共生共荣，共建全民浸润式文化社会；统筹软硬件建设，打造全民共建共享的文化生活场景。

　　省政协委员，云南省康旅控股集团有限公司党委书记、董事长杨敏：

统筹文旅资源　构建产业生态

　　我省优质文旅资源虽然丰富，却分散于各州（市），景区服务标准不一、品牌各自为战，“大资源、小主体、散经营”的问题突出。破解这一困局的关键在于培育具有核心竞争力和行业带动力的“头雁”，将分散的文旅力量攥指成拳，推动文化旅游资源高水平转化、高标准提升、高质量发展。对此，提出以下建议：

　　统筹整合全省文旅资源，做强“头雁”主体，由省级层面牵头，对全省优质存量文旅资源进行系统性梳理，统一打包注入重点平台企业，将优质资源集中到龙头企业，破解“大资源、小产业”的发展困境；统一服务标准与品牌体系，形成联动效应，引导龙头企业把景区、酒店作为“超级链接器”，将在地文化深度嵌入“吃住行游购娱”全链条，实现文化赋能旅游品质升级；构建协同发展产业生态，实现“群雁齐飞”，围绕文旅产业链补链强链，通过资源对接、标准输出等方式，带动中小主体提升服务品质、融入全省文旅发展大局。

　　省政协常委、昆明市政协副主席，农工党省委会常委、农工党昆明市委会主委戴彬：

建立联动机制　提升影视效益

　　云南有“天然摄影棚”之称，影视取景创作优势突出。然而调研发现，我省影视全产业链发展仍存在内容转化不畅、立项服务滞后、专业配套不强、要素保障薄弱、流量转化不足等问题。为此，提出以下建议：

　　健全内容转化机制，夯实项目孵化基础，统筹梳理全省影视创作素材，建立剧本库、IP储备库、孵化项目库，建立题材分层开发机制；前移创作服务窗口，强化项目落地保障，建立省级常态化影视项目前置服务机制，打通全流程服务端口；依托昆明市的核心功能，联动全省协同发展，清晰划分省域影视产业分工，各州（市）立足自身优势差异化建立特色场景资源库；搭建技术服务平台，补齐专业制作短板，搭建面向全省剧组开放共享的数字影视公共服务平台，引导来滇剧组将后期制作环节落地云南；加强人才引育，拓宽资金投入渠道，实施影视人才专项计划，重点引进紧缺人才，联动省内高校开设专班定向育才；健全省、州（市）联动协同机制，提升影视综合效益，整合主体资源，建立影视文旅联动机制，依托影视作品宣发同步打造文旅打卡业态。

　　省政协委员、云南艺术学院音乐学院教授、民盟云南艺术学院委员会主委王诗莹：

讲好聂耳故事　奏响时代乐章

　　当前，在推动“讲好聂耳和国歌的故事”的工作中，我省已取得初步成效，但总体仍处于“有资源、有活动、有影响，但尚未形成标杆、形成产业、形成全国流量”的阶段，助力云南文化强省建设的潜力和作用尚未被充分激发出来。对此，提出以下建议：

　　加强理论研究，构建和丰富“聂耳和国歌”文化体系，整合“聂耳和国歌的故事”的研究力量，做好文化解码工作，提升“聂耳和国歌的故事”研究的理论高度和深度；建立双城联动机制，推进文旅IP转化利用，支持文旅企业在两地进行统一规划和品牌打造；以“聂耳音乐周”为基础，将其升级为“聂耳音乐节”，并逐步将“聂耳音乐奖”打造为国家级音乐奖项；推进云南聂耳音乐厅建设，打造云南文化新地标，依靠充足的专业场地持续释放演出产能，常态化开展聂耳红色展演、承办学术赛事，搭建我国西南高端音乐交流平台。

　　省政协委员、云报集团新闻网络信息中心原主任刘成：

全域统筹“一盘棋”　数字赋能“增活力”

　　当前，我省正处于从文化资源大省向文化品牌强省跃升的关键期，工作成效显著，但也存在省内文化品牌碎片化、文化资源数字化程度不足等问题。为此，提出以下建议：

　　坚持“内部统筹整合+数字赋能”双向发力，一体破解管理低效、变现困难两大难题；组织实施“基层文化传承人数字化工程”，让基层文化传承人“上得了网、说得上话”；以乡土文化能人或非遗手艺人为首批试点，建立“技艺档案+个人IP”双档案；建立省级数字文化聚合平台，把“单点”串成“网络”；打造省级数字文化内容平台，建立“策划—分发—制作—对接”的全流程服务体系；孵化的基层文化账号，统一纳入省级数字文化矩阵，形成“一县一品、全省联动”的格局。

　　文山州政协委员、云南凌垭健康产业发展集团有限公司董事长周艺畅：

深耕农文旅融合沃土　激活“文化兴滇”内生动力

　　当前，我省乡土文化资源底蕴深厚，但开发利用仍不充分，一二三产业融合发展存在明显“断层”与短板。为此，提出以下建议：

　　坚持靶向补齐短板，完善基础设施。将全省文旅规划与旅居产业发展规划纳入“一盘棋”，推动景点线路互联互通，协同推进旅游设施、市场监管和公共服务配套完善；深化一二三产业融合，以“一景区一方案、一景区一IP”强化顶层设计，推动林区变景区、农房变客房；实施“非遗入企”行动，将刺绣、版画等传统元素融入产品设计，构建“前店后坊”沉浸式体验空间，让乡村加工厂变身文旅打卡点；畅通“企业吹哨、部门响应”渠道，健全配套政策，成立旅居产业工作专班；强化品牌建设，提升文化辨识度，打造“旅居云南”区域品牌，加强与省外文旅机构合作，引入成熟的运营模式，提升旅居产业竞争力。

　　省政协委员、省滇剧院演出一团团长、农工党省委会委员陈亚萍：

让好戏有舞台　以文化惠民生

　　作为一名从事舞台艺术多年的文艺工作者和基层院团负责人，我看到许多专业文艺院团缺少一个能打磨精品、培育观众的固定剧场。这种“有戏无台、到处流动”的现状在我省各地普遍存在。为此，提出以下建议：

　　规划建设轻型专业剧场，立足基层实际需求，充分盘活现有文化广场、公园绿地等公共空间，布局建设一批可拆卸、可转换、功能复合的轻型专业舞台系统，兼顾广场空间的开放性与舞台演出的专业性，实现平急结合、一场多用；

　　支持重点院团建设“传承展演中小剧场”，在省级公共文化补短板重点项目中特别设置“传承展演中小剧场”建设专项，用于解决我省重点文艺院团缺乏专业、固定演出剧场的问题；设立专项惠民运营资金，建立剧场专项运营与文化惠民扶持资金机制，对常态化举办公益性演出、投放惠民演出票的剧场给予专项运营补贴；强化精品扶持的“剧场导向”，优化省级文艺精品扶持、云南艺术基金项目评审机制，将“具备完整剧场合成条件”“形成稳定常态化演出场次”作为硬性指标，引导创作从“重剧本、轻落地”向“排得出来、演得下去、传得开来”转变。

　　省政协委员、民进省委会秘书长马孟杰：

完善激励机制　加强非遗传承

　　对照“文化兴滇”要求，我省非遗博物馆体系建设仍存在省级龙头场馆长期缺位、场馆布局不均、展陈方式偏静态、民间展馆生存艰难、IP打造和文旅融合滞后等问题。为此，提出以下建议：

　　尽快落地建设省级综合性非遗博物馆，设立民间民俗、乡土文物等专题展厅，出台政策支持优质民间藏品整体并入公办博物馆、文化馆，解决民间展馆生存难、展示难问题；坚持以保护为核心，推动各类场馆由静态陈列向“展、演、研、创、售”综合功能转型，从“藏品陈列”向“技艺传承”转变；常态化开展非遗体验、民俗节庆展演、非遗公益课堂等活动，推动非遗进社区、进乡村；统筹省级数字文化资金，为民间藏馆开展藏品高清扫描和系统建档，全部接入全省非遗数字基因库，搭建线上云展厅；联动高校定向培养人才，完善民间艺人评价激励机制；引导民间展馆分类打造家风文化、民族融合、茶马商贸等主题展区，将民间非遗展示点纳入全省文旅精品线路和中小学研学基地。

　　部门回应

　　省文化和旅游厅副厅长王江红：

全力冲刺文旅强省建设目标

　　调研组对标省外先进地区系统梳理我省的发展短板，形成的调研报告中客观总结了我省文化建设工作成效，精准指出发展理念、均衡供给、资源转化、产业主体、数字赋能五大突出短板，提出的对策建议站位高、靶向准、操作性强，为我们突破发展瓶颈、完善配套政策、谋划“十五五”时期文旅布局提供了重要遵循。

　　下一步，省文化和旅游厅将逐项抓好本次协商会建议、调研报告意见的落地落实。我们将进一步在省委、省政府的领导下，坚持文化事业惠民、文化产业增效双向统筹，久久为功推进“文化兴滇”落地见效，全力冲刺文旅强省建设目标，奋力打造享誉世界的“有一种叫云南的生活”文旅金字招牌。

　　省委宣传部副部长、省电影局局长翟玉龙：

筑牢“文化兴滇”根基

　　衷心感谢各位政协委员对宣传思想文化工作的关心和支持。近年来，省委宣传部深入学习贯彻习近平文化思想，充分发挥牵头协调作用，始终坚持文化事业和文化产业“两促进”，全面推动文化强省建设。通过深化文化体制改革，构建系统化的制度框架，完善国有文化企业管理体系；持续推动文艺精品创作，深化与国家级文化机构的合作；积极推动文化资源创造性转化、创新性发展，提升文化资源使用效率；出台政策措施，推动文化产业高质量发展。下一步，我们将继续深化改革、规范发展，筑牢“文化兴滇”根基，提升文化影响力，拓展文化空间。对各位委员提出的意见建议，将认真学习研究、积极吸纳落实，切实把协商成果转化为推动“文化兴滇”的实际成效。

　　省发展改革委副主任周民欣：

强化文化发展支撑

　　近年来，省发展改革委立足职能职责，积极推动公共文化服务体系建设，强化规划引领和政策支撑，促进公共文化服务均衡发展。持续加强文化遗产保护利用，围绕我省特色文化资源，指导沿线城市谋划储备项目，积极争取中央预算内资金支持文化基础设施建设，推动重点项目有序推进。下一步，省发展改革委将持续加强政策研究，完善文化领域相关政策措施，强化项目储备，做好文化领域重点项目的谋划和前期工作，积极争取更多中央资金支持我省文化项目建设，为文化产业和文化事业繁荣发展提供有力支撑。对各位委员提出的意见建议，将认真研究吸纳，切实把协商成果转化为推动“文化兴滇”的实际行动。

　　省人力资源社会保障厅二级巡视员李文勇：

助力推进“文化兴滇”工作

　　省人力资源社会保障厅高度重视推进“文化兴滇”相关工作，聚焦人才引育激励、薪酬机制建设、职称人事保障等重点工作，在推进文化领域人才队伍建设方面，主要做了加强文化领域人才选拔、人才培训、人才评价等方面的工作。

　　下一步，我们将围绕职能职责，持续加大文化事业和文化产业人才招聘力度，推动人才队伍不断壮大。持续加强文化领域高层次人才选拔培养，依托“兴滇英才支持计划”首席技师专项、青年人才专项等高层次人才选拔项目，持续选拔培养文化领域高端人才，助力“文化兴滇”，繁荣发展文化事业和文化产业。优化事业单位绩效工资激励机制，增强对文化领域人才的吸引力。

　　省农业农村厅二级巡视员史琳：

促进乡村文艺产业发展

　　近年来，我们深入实施休闲农业提升工程，推动乡村生态优势、文化优势向产业优势转化，积极创建休闲农业重点县、美丽休闲乡村，推荐精品景点线路，不断提升“云南乡村可居可养、可游可享”的品牌影响力。

　　下一步，省农业农村厅将认真吸纳委员意见建议，重点抓好三个方面的工作：一是深入推进对乡村休闲旅游精品景点线路的宣传推介，推动休闲农业从“有”向“优”转变。二是借鉴学习先进经验，会同相关部门共同打造乡村旅居高质量发展试点，完善利益联结机制，盘活农村闲置资源，充分挖掘村庄特色，提升乡村产业价值、生态价值、生活价值和文化价值。三是深入推进文艺赋美乡村工作，广泛开展群众性文艺活动，促进乡村文艺产业发展。

　　省广电局二级巡视员张菊芬：

稳步推进各类项目孵化落地

　　委员就加快推动云南从“天然摄影棚”向影视全产业链强省转变提出的有关建议切中要害、务实可行。

　　省广电局积极探索“影视+文旅”“影视+体育”等融合发展路径，持续优化政务服务，着力提升全流程服务效能，开通电视剧、微短剧政务服务“绿色通道”，完善内容审查机制，对入滇剧组提供“一站式”综合服务，降低拍摄成本、提升落地效率。

　　针对人才培育、资源整合和扶持资金效益等问题，我们将持续开展“云岭视听”人才评选活动，组织开展职业技能培训，用好广播电视和网络视听精品创作扶持资金。