在新形势下织密未成年人保护网，不仅是家庭和学校的法定责任，更是全社会必须答好的时代考题。今年，民进宁夏区委会、自治区政协委员从多角度积极建言，助力我区交出未成年人健康成长的优异答卷，让祖国的花朵在新时代的春风中茁壮成长、绚丽绽放。

以专门矫治教育之力 护佑“少年的你”向阳而生

　　专门学校是教育矫治有严重不良行为未成年人的场所，专门教育是国家教育体系的组成部分，是教育矫治未成年人的有效手段和现实需要，也是创新社会治理方式、深化平安建设的必然要求。

　　“近年来，我区未成年人犯罪呈快速上升态势，据不完全统计年均增长20%左右，亟待持续加强专门学校建设和专门教育工作，促进未成年人健康成长。”民进宁夏区委会在《关于加强我区专门矫治教育力度 促进未成年人健康成长的提案》中建议，建立“校园开放日”制度，邀请家长、社区代表实地参观教学场景，直观了解分级管理、个性化教育等举措，消除“交叉感染”顾虑。同步开设家长课堂，传授科学教育方法，引导家长树立“早干预、早矫治”的正确观念，降低“标签效应”带来的心理负担。建立公检法、教育、社区、学校联动机制，搭建信息共享平台，及时收集相关未成年人信息并评估矫治需求。规范入学程序，明确“强制送入+自愿申请”双轨制：对符合法定情形的由相关部门依法送入，对“家长管不了、普通学校管不住”的未成年人，经家长或学校申请、专门教育指导委员会评估后接收入学。

　　组织特教专家、学科教师、法治工作者联合编写专门教育系列教材，注重图文并茂、案例鲜活，配套教学指导手册，明确分层教学目标与实施路径，确保适配不同学生的矫治需求和学习能力，真正实现因材施教。完善“教育+公安+专业人才”模式，教师负责文化教学与行为引导，公安人员承担安全保卫与法治教育，定期邀请心理咨询师、律师、职业规划师参与教学。外部建立“升学+就业”双衔接机制：与职校、普通高中搭建课程互认、学分衔接通道，保障毕业生升学权益；联合人社部门开设职业技能培训、就业指导课程，对接区域产业需求设置特色专业，为毕业生回归社会、实现就业提供支撑。

多方联动 织密未成年人保护社会共治网络

　　当前，罪错未成年人的分级干预工作体系仍难以满足实践需求，虽有专门学校开展矫治教育，但大量“问题少年”尚未被纳入干预范围。此外，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》施行后，符合条件的罪错未成年人可执行拘留，但拘留期满后的跟踪矫治如何衔接，又成为新的治理难题。基层司法办案人员力量有限，可能出现“一关了之”“一送了之”的粗放式处理。因此，完善未成年人保护社会支持体系，已成为强化未成年人违法犯罪预防和治理的关键抓手。

　　自治区政协委员周晓梅在《关于加强未成年人保护社会支持体系建设的提案》中建议，建设集信息录入、风险评估、帮教跟踪、效果反馈于一体的全区未成年人保护大数据平台，为未成年人建立“一人一档”动态管理档案。根据罪错类型、风险等级精准匹配矫治方案，构建“发现—预警—干预—跟踪”闭环管理体系。推动高校开设未成年人司法社工专业或课程，定向培养司法社工人才；对现有社工建立分层分类培训体系，重点提升司法社工实操能力。推动县区乡村型、企业型、学校型观护基地全覆盖，分别提供技能岗位、个性复学等差异化服务，形成“教育挽救—能力重建—社会融入”全链条支持体系。完善分级干预机制。建立科学的风险等级评估体系，按照低中高不同风险等级，差异化采取社区帮教、家庭教育指导、专门教育等措施，确保干预精准有效。坚持“机制主导+部门联动”“司法保护+精准干预”“家校协同+社会共治”“教育帮扶+保护救助”相结合，推动形成全方位、多层次帮教保护格局。

让罪恶远离童年 让阳光照亮角落

　　近年来，我区侵害未成年人犯罪案件逐年上升，其中性侵害案件占比过半。此类案件社会危害性大、成因复杂，呈现的特点及折射出的问题需引起高度关注。

　　“案件中，熟人作案比例高，反映出家庭监护意识、能力不足。教师、监护人等特殊职责人员涉案时有发生，有些侵害行为持续时间长，却未在日常排查中发现，暴露出学校、乡村、社区等未成年人保护工作存在漏洞。”自治区政协委员杨爱琴在《关于加强预防和治理侵害未成年人犯罪的提案》中提出，部分社交软件年龄限制、实名注册形同虚设，不法分子借社交软件、平台推送、算法推荐结识未成年人，以情感互动、利诱、胁迫等方式线上寻猎、线下侵害，或“隔空猥亵”。点播影院、网约房、电竞酒店等新业态监管法规不健全，执法责任交叉，出现监管盲区，风险隐患叠加。强制报告、入职查询是保护未成年人免遭侵害的重要制度，但社会知晓度和执行度均不高。

　　杨爱琴建议，加强家庭教育指导，完善家校联动防护机制，及时矫治未成年人逃学、夜不归宿等不良行为，降低发案风险。发挥社区网格员、儿童主任“前哨”“探头”作用，做到未成年人特别是留守、困境、残疾儿童“底数清、情况明、信息准”，对监护缺失、监护侵害早发现早干预，形成“排查—报告—处置—救护”闭环保护。落实《未成年人网络保护条例》，深化“清朗”“护苗”等专项行动，对以保密、阅后即焚为卖点的社交软件、风险账号等加强监管，危害未成年人身心健康的加大打击力度，形成震慑。积极推进网络领域未成年人公益保护，压紧压实平台主体责任。严厉查处违反未成年人入住“五必须”违法行为，推动不适宜未成年人活动场所完善身份核验和进入提示机制。梳理新业态行业职能边界和治理难点，以地方立法明确监管职责。鼓励行业协会开展星级评定、制定行业负面清单等方式加强自治。出台规范性文件明确“密接”报告主体范围、完善“组织+个人”双重追责等机制。开展案件倒查，对应报不报、应查不查的，依法追责，以刚性监督推动制度落实。