当前，人民群众的多元化卫生健康需求日益增长，我国人口规模巨大与城乡差距较大并存的基本国情，要求医疗服务守住基层底线、推动资源下沉。应当看到我国在推动医疗卫生工作重心下移、推进城乡基本公共服务均等化方面取得了一定成效，但仍存在一些实际问题，亟须进一步健全基层健康服务体系。

　　为此，建议：

　　一、健全体制机制，完善健康服务供给模式。构建新型乡村医疗卫生服务体系，探索实施“固定机构﹢流动巡诊”服务模式，加快建立各级巡回诊疗制度，在偏远地区设立规范化巡回诊疗点，健全分级诊疗协同机制，畅通上下转诊通道。建立健全与常住人口挂钩、与服务需求适配的资源弹性调配机制。

　　二、坚持医防融合，加快构建健康共同体。加强基层群众健康教育和慢性病早期干预，鼓励有条件的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）探索提供健康干预服务。规范医共体公共卫生管理中心建设，提高医共体慢性病分级连续管理水平，促进医防协同深度融合。

　　三、强化AI赋能，培育卫生健康新质生产力。用好人工智能这一缩小城乡医疗技术差距的“关键变量”和推进健康服务均等化的“最大增量”，加快建设互联互通的全民健康信息平台。全面推广AI辅助诊断、智能审方、远程会诊、智能随访等创新应用，实现从传统诊疗向智慧医疗的转变。

　　四、深化改革创新，推进基层医卫人才一体化管理。全面推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，加快出台基层医卫人才一体化改革指导意见，系统性推进编制管理、人才招聘、岗位使用、经费保障、医保支付“五个一体化”改革，创新人才流动机制，把优质服务真正扎根基层，为健康中国建设注入源源不断的动力，为共同富裕筑牢更坚实的健康根基。

　　（蔡秀军系民进中央常委、浙江省委会主委，摘自《加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕——全国政协十四届常委会第十八次会议发言摘登（二）》）