托育服务是生育支持政策体系的重要组成部分，事关婴幼儿健康成长和千家万户民生福祉，是促进人口长期均衡发展的重要支撑。当前，托育服务仍面临一些突出问题。为此，建议：

　　一、优化资源配置，推动供需精准匹配。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“3岁以下婴幼儿入托率”列入经济社会发展主要指标。应要求各地及时调整工作重点，从托位数量建设转向提高“3岁以下婴幼儿入托率”和“托位使用率”。鼓励省市出台支持幼儿园发展托幼一体化服务的相关政策。建立动态化区域托育需求研判机制。大力发展社区嵌入式托育点、用人单位办托、邻里互助式托育等“小而美”的灵活托育模式。新建居住区严格落实托育设施“四同步”硬性要求，同步配套社区嵌入式小型托育点位。

　　二、健全成本分担机制，推动普惠价格亲民可负担。结合托育服务法立法工作，推动普惠托育有序纳入基本公共服务范围。研究建立普惠托育运营补贴中央引导、地方分担的财政保障机制，制定普惠托育服务补助办法。对使用社区配套用房开办的普惠机构减免租金，降低运营压力。优化家庭托育补贴政策，在现有3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除（每月2000元）基础上，进一步提高扣除标准。鼓励有条件的地方发放托育消费券，直接减轻家庭托育支出压力。

　　三、构建综合监管体系，筑牢安全与质量底线。建立常态化联合监管机制，明确职责边界及协同机制，消除管理模糊地带。进一步明确托育机构备案的强制性要求，督促符合条件的托育机构尽快备案，完善未备案违规经营机构处罚处置细则。组织开展专项行动，清理整治不具备安全运营条件、存在重大安全隐患，且经整改仍无法达标的未备案机构。建立全国统一的托育机构质量评估与信用公示平台，定期向社会公示质量评估和信用评级结果。全面推动托育机构关键区域视频监控全覆盖，实现“云监管”。

　　四、系统推进队伍建设，提升专业服务能力。制定托育从业人员标准，明确托育从业人员专业能力、资质准入规范，并将托育师与事业单位专业技术岗位等级挂钩，拓宽职业发展空间。制定托育专业教学标准，扩大“婴幼儿发展与健康管理”等本科专业布点。鼓励各地设立托育教研员，指导幼儿园开展托幼一体化服务。鼓励医学类与师范类院校联合培养“医育结合”复合型人才。完善托育职业技能培训，将其纳入地方补贴性培训目录，推动全员持证上岗。建立托育从业人员薪酬福利保障指导标准，提升劳动保障水平。

　　（摘自《全国政协十四届常委会第十八次会议书面发言摘登（十）》）