2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出要组建中央社会工作部。根据《方案》，各省、市、县都将设立中央社会工作部下属的地方机构，并相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。组建中央社会工作部具有重要意义。首先，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，从而不断夯实基层政权建设，将党的领导充分落实到基层。其次，可以鼓励各类社会主体积极参与社会治理工作，加快构建共建共治共享的社会治理格局。最后，可以充分发展新时代“枫桥经验”，推动依法化解各级各类社会矛盾纠纷。

　　基层社会工作很多问题长期得不到有效解决。具体包括：一是管理碎片化，不同职能部门都将事项下沉到基层，给基层带来了沉重的负担；二是回应性困境，大量社情民意难以得到有效回应；三是基层治理资源与需求匹配性不强，没有得到有效整合。中央社会工作部下属基层相关机构的成立，可以在整合统筹基层各类组织、事务、资源上发挥作用，破解基层治理的最后100米难题。但同时也要科学设置中央社会工作部基层机构职责，防止出现权责交叉、冲突等问题。

　　为此，建议：

　　一是一口管理各类基层组织，构建共建共治共享的基层组织体系。中央社会工作部的基层机构可以统一领导和统筹基层政权组织、社会组织、社会工作者队伍和志愿者队员，有效整合利用基层社会工作力量，推动各类基层组织和人员更好发挥作用。其中要解决的关键问题是，强化基层各类社会组织、社会工作者和志愿队员的一口管理，摆脱目前多头管理的局面，打造整体协同的基层治理组织体系。

　　二是有效吸纳各类社情民意，推动基层信访工作从堵到疏的转型。中央社会工作部的基层机构可以成为基层民意表达、回应民众诉求的制度纽带。第一，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层各类组织依法化解矛盾纠纷，完善党领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层矛盾化解体系。第二，通过组织化的方式解决回应民众诉求，支持基层各类社会主体自我约束、自我管理，减少通过行政性程序应对的单一模式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

　　三是积极打造基层平台组织，推动基层各类组织、资源合作对接。中央社会工作部延续和承接基层党建的经验做法，在基层也要继续发挥党建引领的平台作用，积极推动基层各类组织、资源的合作对接。例如，在乡村振兴中，依托中央社会工作部基层机构平台，深化各类组织对乡村结对帮扶，建立完善“部门+镇村”“部门+企业”“企业+镇村”等不同模式的结对共建方式，充分发挥共建单位在资金、技术、人才、信息等方面的相对优势，帮助农村加强基础设施建设，帮助其利用自身土地、资源、劳力等要素优势，培育和发展致富主导产业，促进农村经济发展。

　　四是科学规范中央社会工作部基层机构的职责设置，避免与民政、信访等部门产生职责重复、交叉等问题。第一，继续发挥党建引领作用，充分借鉴党组织归口管理的实践经验，以具体问题为中心统筹协调各个职能部门。第二，将具体职责与民政、信访等部门区分开，避免由中央社会工作部的基层机构直接处理、介入基层相关具体事务。第三，充分重视协调职能，重点围绕基层矛盾纠纷问题相关领域建立协调机制。第四，重视评估和监督职能，加强对基层各类组织的监督和评估，推动建立运用法治方式解决问题的平台和机制。