习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上强调，要全力打好河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。塔克拉玛干沙漠位于新疆南疆的塔里木盆地中心，是我国最大的沙漠，由于其巨大的规模和流动的特性，塔克拉玛干沙漠不仅是南疆绿洲生存的主要威胁，更是我国北方风沙源头治理中“最难啃的骨头”。近年来，在当地政府和相关部门的努力下，塔克拉玛干沙漠边缘阻击战取得了阶段性成果，但调研发现，当前仍面临一些困难。

　　一是政策扶持和资金投入不足。“三北”工程建设项目需要地方配套资金，但南疆各地市多属于经济基础薄弱地区，财政资金难以支撑持续投入。例如针对天然胡杨林的保护，引洪灌溉效果显著，但相关的配套基础设施缺乏长期政策支持和稳定资金渠道，难以形成规模效应。

　　二是农田防护林退化趋势明显。南疆属于极干旱区域，绿洲生态的维持高度依赖人工灌溉，农田防护林是阻击战的第一道防线。近年来随着农业高效节水技术的推广，虽然提升了耕地灌溉效率，但也截断了原先渗透给林带的“生态余水”，部分农田防护林缺失取水口、出水桩，防护林退化、枯死的现象日益凸显。

　　三是“重建轻养”问题突出。“三北”工程生态建设成效来之不易，林草植被的成活和维持需要持续的投入，然而当前国家补助标准主要集中在“建”的阶段，对于“管”的长期投入考虑不足，难以支撑南疆实际的管护支出，导致部分新造林带成活率不稳定。

　　为此，建议：

　　一是强化顶层设计与政策扶持。结合南疆的特殊战略地位，加快制定统筹治沙、稳疆、兴业的长效扶持性政策，给予南疆地区更高比例的中央投资支持，探索在特困县市实施全额中央投资模式。加强各领域协调与统筹，既落实新时代防沙治沙总体要求，也突出干旱区生态地理特色，积极宣传推广“于田做法”的产业化思路、“沙雅经验”的自然修复理念以及“胡杨林引洪灌溉”的技术路径，引导各地因地制宜应用。

　　二是强化用水用地保障，升级防护林灌溉系统。统筹安排防护林灌溉专项建设补助资金，对南疆现有的农田防护林灌溉系统进行全面摸排和升级改造。在农业高效节水工程建设中，配套建设防护林取水口、出水桩等设施，确保“农田节水、林带不缺水”。推进胡杨林引洪灌溉工程常态化，支持“伊水上山”“额水上岸”等跨流域调水工程作为天然林草退化修复的核心举措。通过新建生态闸口、优化水资源调度方案，实现雨洪资源的生态最大化利用。针对治沙完成、生态趋于稳定的土地，探索转化为牧草地或林果业、生态旅游用地的政策保障，实现“治沙增绿”与“用地增效”良性互动。

　　三是拓宽中央财政支持范围，解决“管护难”瓶颈。将塔克拉玛干沙漠治沙迫切需要解决的后续管护经费，统一纳入“三北”工程项目支持范围。对已纳入“三调”底图、发挥生态效益的人工乔木林和灌木林给予长期的管护经费支持。基于实际情况适度降低南疆沙漠边缘的森林覆盖度认定条件，使更多稀疏林地、灌木地也能享受到国家的森林生态效益补偿政策。发挥“生态产业化、产业生态化”项目资金作用，扶持当地发展沙棘、肉苁蓉等沙生中药材加工业。加大低产低效果园改造经费支持，通过提升林果业附加值，引导当地农民参与到防护林的管护中。

　　四是提升科技支撑与精准治理水平。加大对柽柳、梭梭等耐旱、耐盐碱乡土植物的选育力度，建立南疆荒漠化防治种质资源库，提高造林绿化的科学性。利用卫星遥感等手段，建立塔克拉玛干沙漠边缘生态系统动态监测平台，精准掌握风沙移动规律、土壤水分变化和植被生长状况，结合局地地形、主要治理任务以及沙尘源地、风沙口、绿洲间防护缺口、绿洲外围流沙入侵地的空间分布，细化治理区划，实现从“盲目治沙”向“精准治沙”的跨越。支持适合沙漠地形的植树、压沙设备研发和应用。