都市圈是我国经济发展的重要增长极和动力源，也是人流、物流集中和转换的重点区域。中共二十届四中全会明确城市群、都市圈交通建设要求，提出要“加快城市群一体化和都市圈同城化”。落实中共中央部署，亟需依托多层次交通基础设施网络，强化中心城市辐射带动作用和中小城市吸纳产业转移承接能力，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，引导形成合理范围的职住平衡，为促进区域协调发展、建设现代化人民城市提供关键支撑。当前，我国都市圈综合交通运输体系建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在：

　　一是不适应都市圈城镇空间格局和功能结构调整的复杂性和新要求。干线、城际、城市、城乡交通体系不完善，新城轨道交通覆盖不足，产城融合片区路网密度低，难以匹配多中心、组团式的城镇空间格局调整需求。

　　二是不适应都市圈更富活力的创新、绿色转型方向。国内都市圈新能源货运车占比偏低，交通体系绿色低碳转型进程亟待深化推进；部分科创走廊跨区交通接驳耗时超1小时，不少科创企业认为交通发展跟不上产业创新节奏。

　　三是不适应跨区域、跨层次协同治理及要素的市场化配置。一些都市圈的跨市域公交互通率不足，土地、资金跨区的配置审批时长明显高于市域内，都市圈的跨市域协同治理机制落地性相对较弱。

　　为此，建议：

　　一是“一圈一策”分类推进，强化交通与都市圈城市体系空间和功能适配。加强交通与人口、产业、城镇一体规划，推动交通网络与都市圈人口变化、产业布局、空间演进、功能升级动态适配。构建分层次、功能清晰的交通网络，对外交通重点解决都市圈与国家综合立体交通网主骨架快速接入问题，提升国际门户枢纽和核心组团的辐射能级；城际交通重点解决都市圈内功能区之间的直联直通问题，加快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，有序推动城际公路市政化、城际客运公交化，建设“圈内1小时”通勤网；城乡交通重点提升都市圈内县城与城区融合度，支撑要素双向流动，提升城乡休闲出行品质，有机串联蓝绿生态空间。推进“一圈一策”分类施策，对于成熟型都市圈，深入推进“多中心、多廊道”建设和同城化发展；对于成长型都市圈，有序推进以骨干交通廊道为骨架的综合交通网建设运营；对于培育型都市圈，重点提升枢纽能级，完善以干线公路及城市骨干道路为主的交通网络。

　　二是深化数智、绿色技术应用，推动都市圈“交通+”深度融合。加快基础设施数实融合与场景创新，完善都市圈综合交通运输信息平台和交通大数据体系，推动开放共享，促进交通基础设施全要素、全周期数字化。推进绿色低碳转型，建设都市圈绿色交通走廊，完善高速公路服务区充换电补能设施网络，在产业功能区、枢纽港站推广应用新能源重型卡车和节能低碳型交通工具，在交通枢纽推广高性能绿色建材和超低能耗建筑技术。

　　三是加快交通运输统一大市场建设，释放都市圈交通网络整体效能。健全多层次协同治理机制，建立中央指导、省级统筹、中心城市牵头、周边城市参与的都市圈综合交通协调机制，完善都市圈交通规划、建设、运营、管理与评估机制。打破数据壁垒，共建共享交通大数据体系，完善监测体系，动态掌握都市圈交通运输时耗、距离、方式结构等关键特征，推动存量提质和增量建设精准施策。深化要素市场化改革，重点清理妨碍统一市场和公平竞争的规定，破除区域行政壁垒和运输方式间的市场分割。完善铁路、公路、港口、民航等领域的价格形成机制，建立公开透明的价格体系。提升跨区域统筹协调管理和服务保障能力，防范行政权力干预市场公平竞争、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等现象的发生，营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。