中共二十届四中全会指出，要统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。户外运动产业作为体育产业核心增长极，发展势头迅猛。截至“十四五”末期，我国户外运动参与人数突破4亿人，产业总规模逼近3万亿元，已成为促进体育消费、激发经济内生动力的重要引擎。但调研发现，户外运动产业高质量发展还面临供给、安全、生态等多重制约，主要表现在以下几个方面：

　　一是有效供给不足，难以满足高品质消费需求。《中国户外运动产业发展报告（2024-2025）》显示，我国户外运动相关企业达33.5万家，户外运动市场规模稳步增长，但供给质量与群众日益增长的高质量需求差距明显：产品自主研发设计能力薄弱，高端型装备器材多依赖进口或国外专利授权；体验型消费创新乏力，赛事同质化突出，武术户外展演、古驿道探险等中式特色项目供给稀缺；部分运营主体重规模轻品质、轻文化赋能，难以形成持续消费黏性。

　　二是安全事故频发，制约产业健康发展。户外运动受野外复杂环境影响大，加之个别组织方专业性不足、应急保障缺位，参与者安全意识薄弱，安全事故有上升趋势。据统计，2025年全国户外探险事故达473起，伤亡失踪人数同比大幅攀升，既威胁群众安全、引发社会关注，又固化“高风险”认知、削弱参与热情，阻碍产业良性发展与消费潜力释放。

　　三是生态保护乏力，可持续进程面临瓶颈。户外运动以人与自然和谐为核心，但部分参与者环保意识薄弱，破坏生态行为屡有发生。同时，适合转化为户外运动场景的区域，往往也是自然资源保护区，产业开发标准缺失，跨部门协作机制不健全，成为可持续发展的制约因素。

　　为此，建议：

　　一是完善供需体系，激活消费潜能。聚焦户外运动高端装备短板，加大创新力度，建立政企校研协同攻关机制，推动国产装备高端化、智能化。加快打造高质量户外运动目的地，构建户外运动“活动-赛事-教育-文化”体系。加快推动户外运动与旅游、文化、康养、教育等产业融合，发展露营、夜间赛事、研学旅行等特色业态，挖掘非遗、民俗、民族特色资源，培育开发古驿道定向越野、节气民俗赛事、少数民族赛马射箭等项目，打造沉浸式场景，推出赛事IP与文创产品，延长消费链条。搭建户外运动消费需求监测平台，运用人工智能等技术形成精准用户画像，优化供需匹配，充分释放消费潜力。

　　二是强化规范治理，筑牢安全防线。面对户外参与人群的急速增长，要强化对应课程培训，加强知识技能普及。构建政府主导、行业引导、企业自律、社会参与的治理体系，把安全理念贯彻到规划、建设和运营的每一个环节。构建覆盖“行前—行中—行后”的全周期配套服务体系，行前提供定制路线规划与装备推荐，行中配备专业向导与智能安全提示，行后跟踪评估、开展满意度调研。完善场地运维、赛事管理等标准，制定特色项目专项安全指引，运用数字化技术实现实时监管与预警，持续优化多方联动救援体系。

　　三是坚持绿色引领，构建长效机制。制定全国统一产业开发标准，明确文体类项目生态保护细则，引导各地结合资源禀赋、民族风情与生态承载力，差异化布局户外运动项目，确保与生态环境承载力相匹配，实现因地制宜发展。严格执行“开发强度双控”，在生态敏感区实施负面清单管理，推广“无痕户外”。鼓励布局低影响开发业态项目，推动户外项目与生态保护融合，落实“谁污染谁担责”原则，健全生态补偿机制，实现户外运动产业可持续增长与生态环境保护协同推进。推动户外教育体系化，融入环保、安全与民族文化知识，培育和推广兼具文化自信的户外新风尚。