民进中央:关于完善科技产业复合型人才发展机制的提案
科技产业复合型人才是推动科技创新和产业创新深度融合的重要力量,高层次、复合型人才短缺已成为制约我国创新发展的核心瓶颈之一。当前,各方通过积极探索公共教育、专业教育、多类型学位等培养模式,加快科技产业复合型人才供给,但复合型人才培养周期长、技术壁垒高,与人才需求的及时性,技术的快速迭代,和新业态、新产业的爆发式增长之间存在的“剪刀差”尚待破解。
一是高校复合型人才培养存在“供需错配”。高校面向产业需求的系统布局与统一适配的培养标准不够完善,难以让学科专业敏锐响应、灵活迭代,进而与产业结构适配。高校复合型人才培养和现实产业需求间依然存在结构性落差,学科课程设置偏重理论灌输,学生实践实训资源不足,跨学科课程“拼盘化”,缺乏知识深度融合设计,“双师型”教师储备短缺,难以培育出兼具跨学科整合与实践创新能力的复合型人才。
二是产学协同育人存在“融合困境”。企业对复合型人才需求定位模糊,且育人成本高、短期收益不显著,加上员工外流严重,参与育人的“价值感知”不足,校企合作长期“校热企冷”。利益共享、风险共担机制不健全,导致校企合作多停留在“项目式短期合作”,一旦进入共同设计课程、研发技术、共享知识产权等深水区,会立即面临利益分配、风险共担、文化融合等复杂的交易成本,深度互动难以自发和持续。
三是人才评价与激励机制存在“赋能不足”。现有高层次人才评价标准仍以“传统指标”为主导,缺失适配跨学科融合特性、以创新价值与产业贡献为核心的评价维度,复合型人才跨领域能力的独特价值未能彰显。学生评价以应试分数为核心,导致学生忽视实践应用、复合能力培育,以及中职教育高中化。用人单位内部对跨领域实践支持不足,复合型人才职业发展存在天花板。教育、科技、人社等部门政策缺乏统筹协同,人才流动面临“制度藩篱”,如多数企业专家入校面临编制限制、职称认定等难题。
为此,建议:
一是构建“产业需求导向型”高校人才培养机制。强化科技创新与产业创新融合发展的顶层设计与政策引导,明确复合型人才培养的核心目标、统一标准、专项支持政策与分阶段推进策略。系统性提升专业设置的敏捷性,加快以国家战略需求为牵引的高校学科专业动态调整,同时扩大高校专业设置自主权,试点专业目录从“审批清单”向“监测指南”转型。鼓励高校围绕产业核心需求优化更新课程体系,以重大前沿方向为牵引重组研究机构与人才培养项目。提高人才培养质量,本科阶段强化学科基础培养,硕士阶段灵活设置专业、缩减学制、扩大专硕规模,职业教育强化生产技能训练,精准培养急需的复合型人才。
二是建立“生态共建型”产教融合育人机制。明确校企深度合作中的产权、利益与风险分配等规则,推动校企合作迈向“生态化长期共建”。鼓励校企探索产业学院共建、实训基地共享、课程资源共研等特色合作模式,打造更多协同育人新载体。构建师资双向流动机制,鼓励教师参与“产业浸润”项目,定期深入企业实践,支持企业技术技能人才到校担任产业教授、实习导师。
三是创新“价值导向型”评价与激励机制。结合科技产业复合型人才跨学科、跨领域特性,构建“岗位适配+价值贡献”双核心的差异化评价体系,统筹考虑其工作特性和成长轨迹,合理设定评价周期,确保评价的科学性和系统性。为复合型人才提供跨领域轮岗、核心项目牵头、高层决策参与等机会,拓宽职业发展通道。建立人才、产业、教育、科技跨部门联动机制,推动相关政策协同叠加和落实落细。